十四五规划主要内容解读 十四五规划有哪些方面内容？
由中国社会科学院国家高端智库主办、中国社会科学院国际合作局承办的“‘十四五’规划与中国发展”学术研讨会，27日上午在中国历史研究院举行。会议由中国社会科学院副院长高翔主持，中国社会科学院院长谢伏瞻作主旨演讲。与会学者围绕十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(简称《建议》)，从多个角度展开了深入解读。
加快构建新发展格局的着力点
构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。与会学者从扩大有效需求、坚持创新驱动、统筹发展与安全等角度对如何加快构建新发展格局展开深入解读和理论思考。
谢伏瞻指出，必须坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，立足国内大循环，充分发挥我国超大规模市场和产业体系完备的竞争优势，释放巨大而持久的发展动能，推动经济高质量发展，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。扩大有效需求，需要精准把握三个方面的关键点，一是进一步增强消费对经济发展的基础性作用，二是不断发挥投资对优化供给结构的关键作用，三是加快建设全国统一大市场，打通制约生产、分配、流通、消费良性循环的堵点。
构建新发展格局，必须坚持创新驱动。中国社科院经济研究所所长黄群慧认为，“十四五”时期实现创新驱动的高质量发展，要着力在完善创新体制机制上下功夫，不断健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，发挥其在创新尤其是基础创新领域的推动作用;深入实施产业基础再造工程，提高创新链整体效能;加强共性技术的研究体系建设，打好关键核心技术攻坚战。安全是发展的前提，发展是安全的保障，构建新发展格局，须统筹好发展与安全两件大事。中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕强调，“十四五”时期我国内需潜力巨大，国内大循环有良好的基础，但国际环境仍然有许多影响我国发展的不确定性因素，因此，必须更加注重统筹发展与安全。需要注意的是，重视安全绝不是强调封闭的国内循环，而是要推动更高水平对外开放，构建开放的国内国际双循环。
着重解决发展的不平衡不充分问题
“脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进”是“十四五”时期经济社会发展主要目标之一。中国社科院农村发展研究所所长魏后凯指出，城乡发展不平衡是发展不平衡的一个重要方面，解决好发展不平衡不充分问题，加快形成新发展格局，必须加快推进乡村全面振兴。“十四五”时期全面推进乡村振兴战略，其任务不仅包括乡村经济、社会和文化的振兴，也包括治理体系创新和生态文明进步等多方面的内容，是一项长期的系统工程。
《建议》提出，实施积极应对人口老龄化国家战略。中国社科院副院长蔡昉认为，人口因素对经济社会发展路径和成效具有重要影响，人口长期均衡发展是关系中华民族生存与发展的大问题，“十四五”时期要特别重视应对人口老龄化问题，通过加强顶层设计、系统集成、协同推进，在涉及生育政策、退休制度、教育和培训体系、社会养老保险模式、收入分配格局、老年服务产业发展等一系列相关领域做出积极谋划。
十四五规划有哪些项目?
11月3日盘后，发布了《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，相比上周披露的五中全会公报，此次文件有了更多关于十四五规划的细节。
第一，进一步强调要强化人工智能、量子信息、集成电路等国家战略科技力量。
五中全会公报中提出要“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”，这是第一次将科技摆在核心地位，预计科技创新将在十四五扮演主角。
今天的规划建议则进一步提出要“瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、航天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。”
也就是说上述人工智能、量子信息、集成电路等方向都将成为十四五期间的重大科技战略方向，受到政策的重点支持。
第二，提出要全面促进消费——“顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费”。其中在提升传统消费中，重点强调了要“推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展”;新型消费主要指线上消费;公共消费包括军费支出。
第三，提出要拓展投资空间——“加快补齐基础设施短板、推动企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资”。
整体来看，十四五的投资端可能有两个抓手：
1)川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网等传统基建，以及5G、数据中心、特高压等新基建(原文指出要“系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设”);
2)人工智能、量子信息、集成电路、空天科技、深地深海等战略新兴产业投资，比如星际探测、北斗产业化等重大工程。
第四，国防军工领域，提出要加快武器装备现代化。在五中全会公报强调“加强练兵备战”的基础上，最新文件进一步强调“打造高水平战略威慑和联合作战体系，加强军事力量联合训练、联合保障、联合运用”，并重点指出要“加快武器装备现代化，聚力国防科技自主创新、原始创新，加速战略性前沿性颠覆性技术发展，加速武器装备升级换代和智能化武器装备发展”。
预计在十四五期间，国防建设将迎来新一轮升级，加强练兵备战也将进一步提升军用装备的需求。
第五，在金融领域，强调要“稳妥推进数字货币研发”、“全面实行股票发行注册制”。
1)“建设现代中央银行制度，完善货币供应调控机制，稳妥推进数字货币研发”;
2)“全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制，提高直接融资比重”。
预计数字货币和全面推行注册制将成为金融领域的改革重点之一，并且从近期的消息来看，这两件事都离落地不远了。
第六，在安全领域，提出要“确保粮食安全，保障能源和战略性矿产资源安全”。
第七，在应对人口老龄化方面，不仅表示要“增强生育政策包容性”，还首次提出要“积极开发老龄人力资源，发展银发经济”。
