创业板改革方案ipo审核制度未有重大变化

3月28日，证监会发审委共审核9家企业的IPO申请，其中8家过会，1家被否。过会企业中，深圳市建筑科学研究院股份有限公司前两年扣非后净利润都是1000多万元，杭州园林设计院股份有限公司2015年扣非后净利润1400多万元。

按照监管层近期以来的动向，创业板今后将更加包容早期的成长型企业，如果企业的持续盈利能力特别强，前景特别光明远大，那么在符合发行条件的情况下，其净利润规模可以相对小一些，让这些企业利用资本市场的资源迅速发展。

甚至一些尚未连续盈利，但最新一期盈利能力很强的企业也在申报IPO。证监会3月3日公布了拉卡拉招股说明书。招股书显示，拉卡拉是首家满足“最近一年盈利，营收大于5000万元”标准的企业。招股书显示，拉卡拉支付2013年和2014年连续两年亏损，2015年才盈利，2016仅前三季度的财报盈利。

为求上市，企业和券商选择适用创业板第二套财务标准“最近一年盈利”成功完成IPO申报，这是创业板设立以来第一家适用第二套财务标准申报企业。2014年5月，证监会公布《创业板上市公司证券发行管理暂行办法》，办法提出“规模企业一年盈利即可上创业板”。

但“最近一年盈利，最近一年营业收入不少于五千万元”的标准自2014年以来一直没有被实际执行过。但这并不意味着创业板上市标准降低或者放宽。分析人士称，在符合发行条件的前提之下，监管层的出发点是挑选一批真正具备可持续盈利能力，未来能迅速依靠资本市场发展壮大的企业。

创业板的审核制度目前未有重大变化，仍然根据2016年1月1日实施的《关于修改〈首次公开发行股票并在创业板上市管理办法〉的决定》。有知情人士表示，符合发行条件是一切前提，未来的审核理念首先是净利润规模适度降低，但企业必须具备较强的可持续盈利能力。

比如京东、阿里巴巴早期甚至是亏损的，但依靠资本市场的扶持，发展壮大起来了;其次是扶持一批新业态、高科技、创新型企业，行业覆盖面会拓宽一些。从2016年年底开始，“创业板改革”在深交所领导的多次公开发言中频频出现。

2016年11月16日，深交所副总经理金立扬在深圳举行的第十八届高交会的“‘十三五’规划及供给侧改革”主题论坛上发言时表示：面对经济形势的不断变化和中国创新形势的日新月异，创业板也必将承载更多的历史责任。

创业板启动已经7年，包容力度不够高，对成长早期的企业支持不够，面临着深化改革的要求。

深交所将在中国证监会的领导下，优化创业板上市发行条件，加大对早期和源头创新型企业的支持。2017年1月13日，在深交所第三届理事会第48次会议上，深

交所强调，2017年的工作重点之一是“研究制定创业板改革方案，更好地支持服务创新创业”。

深交所党委日前召开专题会议，学习贯彻2017年全国证券期货监管工作会议精神。2017年，深交所将完善多层次市场体系建设，协调有序推进深化创业板改革，推动新三板向创业板转板试点，支持一批创新能力强、发展前景广、契合国家发展战略导向的优秀企业上市。