期货法立法进入倒计时 期货市场需要法律规范

　　综投网(www.zt5.com)05月26日讯

　　继今年3月《证券法》落地后，市场目光聚焦到《期货法》的立法工作。

　　昨日下午3时，全国政协十三届三次会议在北京人民大会堂正式开幕。全国人大代表、辽宁证监局局长柳磊提出了三项与资本市场改革发展相关的建议，其中两项涉及期货及《期货法》的制定。

　　新证券法已删除证券类衍生品的规定，为了与新证券法协调衔接，柳磊建议，加快期货法立法进程，巩固我国期货市场发展成果，为期货市场持续稳定健康发展提供法律保障。

　　期货市场需要法律规范

　　记者梳理发现，截至目前，上市期货期权品种已达到68个，覆盖农产品、金属、能源、化工、金融等国民经济主要领域。就金融期货而言，目前中金所已经上市了沪深300、上证50和中证500三个股指期货产品和2年期、5年期和10年期三个国债期货产品。

　　此外，我国期货市场经过近30年的发展已经取得了重大的成就，截至2019年，我国商品期货成交量连续九年位居世界前列，套期保值效率为88.2%。

　　但记者注意到，目前，期货市场施行的《期货交易管理条例》主要是行政规范，对于关系期货市场长远发展的期货交易基础民事法律关系及其相关法律责任，场外衍生品市场、期货投资者保护、期货市场对外开放等重要问题都缺乏规定。因此，加快推动《期货法》立法具有重要的意义。

　　“我国期货市场交易品种日益丰富，市场规模稳步扩大，服务实体经济的能力不断增强。随着期货市场的深入发展和对外开放的进程加快，期货市场法治化需求也更加强烈。”在柳磊看来，期货市场已经成为金融市场中唯一缺乏法律调整规范的领域，明显制约了期货市场更好地发挥服务实体经济的功能。

　　在我国期货市场对外开放的过程中，由于期货法尚未出台，外资投资者担心很多民事权利难获保障，因此他们进入我国期货市场速度和节奏还比较缓慢。全国政协委员、中国证监会原副主席姜洋表示，“我们的期货品种越来越丰富，所以要想在国际上形成定价权，我们就要把交割仓库设出去，把法律制度完善起来。”

　　《期货法》立法进入倒计时

　　新华融媒看财经记者梳理发现，建议加快制定期货法的声音，在近年来的全国两会上从未中断。

　　自2014年全国政协委员王俊峰等代表提出《期货法》立法后，2015年全国人大代表杨迈军、2016年全国人大代表辜胜阻、2017年全国政协委员桂敏杰均提出过此类建议。到了2018年、2019年的全国两会上，全国政协委员、中国证监会原副主席姜洋则连续两年提出建议，加快期货法立法工作，推动期货法尽快出台。

　　2019年11月30日，中国证券监督管理委员会副主席方星海在第十五届中国(深圳)国际期货大会上表示，“业界盼望已久、也是期货市场发展和开放所必须的《期货法》，已经征求完国务院意见，进入了全国人大的立法程序”。另外，方星海也表示，证监会正集中精力把期货法的立法工作稳步向前推进。

　　中国证监会副主席李超曾对媒体表示，期货市场为实体企业提供了公开、透明、连续的价格信号和高效的风险管理工具，为国民经济健康稳定发展作出了积极贡献。

　　就此，李超对期货市场的改革方向提出5项建议：一是加大品种供给，有序扩大开展期权交易的范围;二是提升运行质量，加大品种供给是期货市场发展的广度，提升运行质量则是期货发展的深度，此外，要加大期货市场的宣传;三是扩大市场开放，增进期货业有效交流的途径，扩宽期货市场对外开放的广度和深度;四是健全市场法治，全力配合推动期货法立法工作;五是强化风险防控，这是市场化的基础，也是一些工作的前提。