重启撤县设市行政区划调整推进新型城镇化

来源 : 原创  作者:综投小编
         综投网(www.zt5.com)06月05日讯

  近日,民政部有关司局负责同志就“撤县设市”相关问题答记者问,提出“撤县设市要积极稳妥、规范有序,防止一哄而上、盲目设市”,引起了公众对“撤县设市”这一话题的热议。

  利益驱使地方政府力推“撤县设市”

  公众如此关注“撤县设市”与地方政府的力推不无关系。发改委城市和小城镇改革发展中心学术委员会秘书长、研究员冯奎在接受中国经济时报记者采访时表示,“撤县设市”对地方政府的影响有三方面,一是在机构设置等方面更适应城镇化发展的需要,许多对应着“市”的机构职能得到新增、增强、扩充或提升,二是城市建设的相关标准会提高,城市建设用地一般会有一定的增加。三是对于塑造发展的形象,开展招商引资有促进作用。

  所谓“撤县设市”,就是将原来的行政单位“县”改名行政单位“市”,管辖区域和行政级别都无变化,只是名称的变化。尽管如此,每隔几年,互联网上就会出现关于“撤县设市”虚假名单的谣言,且每次都会引起公众对“撤县设市”的热议。

  正因如此,在上世纪90年代国内曾出现过“撤县设市”热潮。冯奎向记者介绍,早在1986年,国务院就颁布了设市标准,该标准在试行6年后,被1993年5月颁布的新设市标准取代。新标准在全国掀起了“撤县设市”的热潮。

  党中央、国务院担心这会冲击我国地方以县制为主要特色的传统行政管理,同时也担心整县改市带来虚假城镇化问题,于1997年作出了暂停审批县改市的决定。之后,“撤县设市”一度遇冷,如2007年—2009年撤县设市为零,2010年有3个获批。

  数据显示,截至1998年,我国县级市数量达437个,其中近350个为县改市。1997年,国务院暂停了实施10多年的撤县改市政策。从那时到2016年,只有少数县成功改市,而且这些县主要集中在边疆和少数民族地区。

  不过,尽管国家暂停决定并没有减轻地方政府的热情,据公开资料显示,截至2015年,已在民政部“排队”申请“县改市”的县超过了200个。

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