稳预期、强信心、增活力 成都开启营商环境6.0政策体系建设时代

2024-01-02 22:31

  2024年1月2日是元旦后第一个工作日,成都市的首场新闻发布会聚焦营商环境,全面介绍将于近期出台的《成都市持续优化营商环境促进企业高质量发展若干举措》(下简称《营商环境6.0版》)。

  当前,成都经济总量已迈上两万亿,经营主体规模已增至387万户,这对成都提升城市经济治理能力、完善企业全生命周期服务体系提出了新考验。基于此背景,成都不断迭代和优化营商环境政策体系,从2019年的1.0版本起步,历时5年后推出如今的6.0版本。

  发布会现场,成都市网络理政办主任冯秀富表示,希望通过这场新闻发布会,向全社会特别是市场经营主体,传递成都地方政府稳预期、强信心、增活力的举措和决心。

  成都持续打造一流营商环境

  自2019年启动国际化营商环境建设年以来,成都市市委市政府接续出台完善营商环境综合改革政策,此前已经前后推出5个版本,分别是1.0版的“建体系夯基础”、2.0版的“学先进补短板”、3.0版的“树标杆创品牌”、4.0版的“集创新求突破”、5.0版的“优服务增活力”,再加之如今的6.0版“数字化强赋能”,成都累计推出的906项改革举措,不断激发市场活力和社会创造力,持续打造市场化法治化国际化一流营商环境。

  值得一提的是,从1.0到6.0,成都各个时期发布的政策并非孤立,而有着承前启后,不断优化的特点。举例而言,针对行业协会反映较多的疫情等原因导致部分企业信用记录受损等问题,成都在前期5.0政策加快信用修复便利化相关举措基础上,此次6.0政策提出以市场主体专用信用报告替代企业无违法违规记录证明,实现企业在线一键申请“零跑路”。

  据悉,此次推出的《营商环境6.0版》包括12个部分,共100条。其中,对表落实上级要求12条、对照世行评价指向13条、对标先进城市经验19条、提升本地特色做法51条、补齐工作短板弱项5条。

  冯秀富介绍说,《营商环境6.0版》主要有以下三个方面特色亮点。

  一是对照世界银行营商环境新评价体系,突出新价值导向。《营商环境6.0版》立足法律监管框架、公共服务和监管服务效率三个维度,突出数字赋能、可持续发展、公平竞争等新价值导向。以数字赋能为例,成都以“数字政府”“智慧蓉城”建设为统揽,通过加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用,赋能政府采购、招标投标、纳税、政务服务、综合监管执法等热点领域改革集成,2024年底前,基本实现所有简单事项“秒批秒办”“零材料办”,依法必须招标项目的不见面开标占比达到100%,数字化电子发票使用率达到70%,统筹开展“综合查一次”联合执法。

  二是高位对表上级最新改革要求,突出高质量发展。促进民营经济发展壮大方面,《营商环境6.0版》紧扣优化发展环境、政策支持、法治保障等方面重点要求,实施信用报告替代无违法违规证明,加快中小企业数字化转型,开展企业合规试点等。

  三是结合企业急难愁盼进行政策优化提升,突出优质高效服务。针对12345热线企业反映较多的同一地址原许可证有效期内未注销导致不能新办同类许可的堵点问题,成都在青白江区率先推广实施“一址一证”同业准入承诺制的基础上,将此项改革纳入《营商环境6.0版》全市推广实施,化解“前证不注销,后证难办理”难题。

  出台100条政策推进重点指标领域改革

  《营商环境6.0版》作为营商环境年度性政策,其100条内容涉及成都市多个职能部门。因此在本次新闻发布会上,成都市经信局、市场监管局、住建局、金融监管局、税务局等部门作出解读。

  成都市经信局市新经济委副局长朱健对提升电气等市政公用服务、支持中小企业加快数字化转型等方面的优化情况作出介绍。以“只跑一次”为例,成都市经信局联合办理提升服务质效,力争群众“一次都不跑”。推动相关公司“组团服务、协同联动、并联审批、限时办结”,联合组织开展勘查,共商线路、管道等施工方案,为企业节省办理时间近60%;通过“一个窗口受理、政企信息共享、办理流程极简、结果自动反馈”实现水电气不动产联动无感过户,2023年已累计办理业务近万笔。

  数据显示,成都市共有380多万经营主体,《营商环境6.0版》中也“上新”了大量便民惠企改革举措。成都市市场监管局副局长谢丽萍表示,在《营商环境6.0版》中,将通过三个聚焦,让经营主体注册更省心,包括“聚焦个体工商户转型需求”“聚焦农专社成员实名认证难问题”“聚焦经营主体退出机制”。

  成都市住建局副局长陈科表示,成都市是国务院确定为全国工程建设项目审批制度改革试点城市,《营商环境6.0版》发布的“便利获得经营场所”举措,成都市住建局将围绕“政策不申即享,审批不审即办,监管无事不扰,服务不见可办以及制度反腐不留死角”,推进工程建设项目审批标准化、规范化、便利化,切实推进‘办事不求人、办成事不找人’,不断增强企业和群众的便利度、获得感。

  成都市金融监管局副局长白金栋表示,在《营商环境6.0版》中,将在三个方面重点推进:一是加大金融服务实体经济力度;二是稳步推进国家级金融改革试验区申建工作;三是持续提升对外开放能级。

  在优化税收营商环境方面,国家税务总局成都市税务局副局长苟茂林表示,以“大运会”为契机推出离境退税“即买即退”成都方案,2023年,成都离境退税商店已达320家,创建春熙路离境退税街区,下一步,将优化离境退税“即买即退”试点,推出离境退税“即买即退”社会版APP,新增离境退税商店100家以上,打造离境退税特色街区1个。

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