农村运输服务出台新路线图:力争到2027年客货邮合作线路达2万条以上,鼓励发展货运班车等模式

2024-01-02 23:13

  1月2日,交通运输部、工业和信息化部等九部门发布《关于加快推进农村客货邮融合发展的指导意见》(以下简称《意见》)。

  《每日经济新闻》记者注意到,“农村客货邮融合发展”指农村客运、货运物流、邮政快递(以下简称农村客货邮)融合发展。

  《意见》提出,力争到2027年,具备条件的县级行政区实现农村客货邮融合发展全覆盖,全国县乡村三级客货邮站点数量达10万个以上,农村客货邮合作线路达2万条以上,基本建成“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务新模式,全国农村运输服务水平和可持续发展能力显著提升,人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

  国家发展改革委综合运输研究所咨询中心副主任贺兴东在接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示,加快推进农村客货邮融合发展,要旨是重点完善农村的物流体系。

  “客货邮融合发展”可统筹资源减少浪费

  贺兴东表示,“客货邮融合发展”是完善农村物流体系一个重要抓手,因为农村物流体系是农产品进城和工业品下乡的重要支撑,解决好农产品进城和工业品下乡是乡村振兴的重要内容,也是实现共同富裕的应有之义。

  为什么要推进客货邮融合发展?贺兴东认为,农村的物流发展与城市不同。“农村的特点是分散。就农产品进城而言,农产品的生产很分散;就工业品下乡而言,不管是自然村落还是行政村,都与城市人口高度聚集的空间形态不一样,因此农民对于商品的需求也是相对分散的。”

  贺兴东进一步阐释说,要满足农村分散的物流需求,就需要从供需两侧想办法,不管是农产品进城还是工业品下乡,需要先把这些农产品或工业品集中起来,然后再进行下一步的运送,以此来提升效率、降低成本。而这个聚集场所就是物流服务中心。

  “就目前既有的农村物流基础设施建设方案而言,客运网络、货运网络,邮政快递网络如果各自建一套自己的物流体系,那么各自体系都可能是‘吃不饱’的,势必会造成资源的浪费,同时在运营上也可能会造成亏损而不可持续。”贺兴东说,基于此,把各个系统整合起来去建设和运营是十分必要的。

  贺兴东表示,就农村的基本公共服务而言,必须要整合各自条线上的资源来统筹使用,这也是包括客运、货运、邮政和供销、电子商务等系统在内整个行业的共识。同时,各地也有一些先行先试的经验,表明这种方式确实可行。

  交通运输部运输服务司相关负责人在解读《意见》时表示,当前我国农村客货邮融合覆盖广度深度还不足、车型选择还不多、站点功能还不强、发展机制还不畅、服务水平还不高,亟须出台政策性文件,进一步明确推进农村客货邮融合的发展思路和实施路径。

  推广农村客运车辆代运邮件快件

  《每日经济新闻》记者注意到,《意见》共提出了打造因地制宜的农村客货邮融合发展形式、建设“一点多能”的农村客货邮融合发展站点、推广安全可靠的农村客货邮融合发展装备、健全规范有序的农村客货邮融合发展服务体系、完善合作共享的农村客货邮融合发展机制等多方面措施。

  在打造因地制宜的农村客货邮融合发展形式方面,《意见》提出“推广农村客运车辆代运邮件快件”“发展货运班车”等典型发展形式,并在此基础上拓展“农村客货邮+”电商、旅游、农业等发展形式。

  在建设“一点多能”的农村客货邮融合发展站点方面,《意见》提出构建县乡村三级站点体系,拓展县级客运站客货邮功能,推进统一仓储、统一分拣、统一配送;拓展乡镇站点综合服务功能,增强上接县、下联村的集散中转服务能力;完善村级站点网络,打造“一站式”村级站点。

  在推广安全可靠的农村客货邮融合发展装备方面,《意见》提出推广农村客货邮融合发展适配车型,应用标准化智能化绿色化装备设备,鼓励应用自动化分拣、装载、运输等设备,提升服务效率。

  记者注意到,截至目前,全国1100余个县级行政区部署开展农村客货邮业务,开通客货邮融合线路1.1万余条,建成农村客货邮服务站点5万余个,农村客运车辆年代运邮件快件超过2亿件。

  问及“到2027年全国县乡村三级客货邮站点数量达10万个以上,农村客货邮合作线路达2万条以上”的目标会给农村的物流面貌带来怎样的改观,贺兴东坦言,首先农村的物流体系会更加完善;其次从用户角度来说,无论是农产品进城还是工业品下乡,收货速度也都会更快。

  “原因就在于通过规模经济将相对分散的物流需求聚集到一起,既能明显提升效率,还能大大降低成本,这又同时提升了运营主体的积极性,使得运营服务更有保障。”贺兴东说。

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