为什么决定取消社会抚养费？取消社会抚养费是否意味着全面放开生育？

　　为何没有全面放开生育，而是采取三孩生育政策?为何考虑取消社会抚养费?取消社会抚养费制度是否意味着全面放开生育?近日，在国务院新闻办记者会上，国家卫生健康委给出了权威回应。

　　为何没有全面放开生育?

　　为何选择采取三孩生育政策，而不是全面放开生育数量的限制?

　　国家卫生健康委副主任于学军表示，尽管中国处于低生育水平，但今后相当长的一段时间内，中国的人口多、规模压力大、发展不平衡这些情况不会发生根本改变，“这也是我们研究制定经济社会发展政策必须要考量的最重要的一个基本国情。”

　　于学军说，实行三孩生育政策通盘考虑了中国社会发展所处的阶段，考虑了人口发展自身的主要矛盾，考虑了与人口发展密切相关的城乡发展、区域发展以及脱贫攻坚和全面建成小康社会的成果，考虑了现阶段公共服务能力等，“是经过通盘考虑，全面评估，最后作出这样一个决定”。

　　为何决定取消社会抚养费?

　　在实施三孩生育政策中，中央决定取消社会抚养费制度。

　　“我们未来的生育政策是倡导性的。”国家卫生健康委人口监测与家庭发展司司长杨文庄解释，我国人口发展的战略目标发生了重大变化。现在是促进人口长期均衡发展，这跟上世纪七、八十年代控制人口过快增长，以及进入新世纪以来稳定低生育水平的人口发展目标是不一样的。因此，“社会抚养费等制约措施确实不合时宜了，需要及时废止。”

　　杨文庄说，根据长期监测、调查以及有关研究来看，群众的生育意愿在2以下，虽然实施全面二孩政策了，但是很多家庭由于养育、教育等问题，在生育选择方面，还是在延后，有的甚至是放弃了。所以，“群众更关注的是希望有完善的、配套的、积极的支持政策，出台积极政策应当是我们下一步工作的重点。”

　　“实施三孩政策也是计划生育政策”，杨文庄强调，地方应当根据国家政策要求，完善制定地方人口发展规划，支持家庭发展，保障妇女儿童权益。从家庭角度来讲，应当互敬互爱，平等协商，有计划、负责任地安排生育子女的数量和时间。

　　对于个别人口发展与经济、社会、资源、环境矛盾较为突出的地区，杨文庄表示，也需要通过加强宣传教育，促进相关经济社会政策与生育政策有效衔接，进一步巩固脱贫攻坚和全面建成小康社会的成果。

　　取消社会抚养费是否意味着全面放开生育?

　　那么，取消社会抚养费是否意味着全面放开生育?是不是意味着在生育四孩、五孩子之后不再有处罚措施?

　　对此，杨文庄表示，不应夸大社会抚养费对落实计划生育政策的作用。有专家研究，由于实行计划生育我们累计少生了4亿左右人，为我国经济社会发展创造了很好的条件。“这是一项综合实施的政策，社会抚养费在其中发挥的作用是很小的。”

　　此外，他介绍，在全面两孩以后，各省都根据中央的要求作了很大调整，在社会抚养费的征收范围、征收额度以及征收程序方面，得到进一步规范。这几年，征收例数明显减少。国家卫生健康委也按照“不主动、不强制”“减免缓”等这些要求，指导各地在社会抚养费方面逐渐淡化，增强生育政策的包容性，推进社会抚养费制度的“软着陆”，这也为这次取消社会抚养费奠定了很重要的基础。

　　“虽然我们在逐渐放宽，但是计划生育作为人类文明进步的产物，还是要继续坚持的。”杨文庄说，以后的计划生育工作，服务还是要继续加强。目前，仍有不少非意愿妊娠，还有人工流产每年有900万例左右，在我国育龄妇女总量下降的情况下，人工流产还是居高不下。计划生育服务还是要加强，特别是在边远落后地区，要减少非意愿妊娠和人工流产，保护妇女儿童的健康。