2020年两会精神 学习全国两会精神

　　阻击新冠肺炎疫情，决胜全面小康、决战脱贫攻坚。2020年有多么不容易，今年的全国两会就有多么不平凡。

　　连日来，习近平总书记分别参加十三届全国人大三次会议内蒙古、湖北代表团审议，出席解放军和武警部队代表团全体会议，看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员并参加联组会，同代表委员们亲切交流、共商国是，凝聚起中华民族万众一心、攻坚克难，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的磅礴力量。

　　心系人民——“保护人民生命安全和身体健康，我们可以不惜一切代价”

　　湖北省十堰市太和医院党委书记、院长罗杰代表没有想到，三天之内，习近平总书记两次提到了他。

　　“今天上午，代表通道上一位来自湖北的全国人大代表接受记者采访时说的话，让我印象深刻。”5月22日下午，人民大会堂东大厅，习近平总书记来到他所在的内蒙古代表团参加审议。谈及新冠肺炎疫情防控斗争，习近平讲述了这样一个细节——

　　“这位代表对记者说，湖北救治的80岁以上的新冠肺炎患者有3000多人，其中一位87岁的老人，身边10来个医护人员精心呵护几十天，终于挽救了老人的生命。”

　　“什么叫人民至上?这么多人围着一个病人转，这真正体现了不惜一切代价。”习近平总书记动情地说。

　　总书记提到的这位人大代表正是罗杰。连续数月奋战在抗疫一线，从抗击疫情的决胜之地，走进人民的参政议政殿堂，罗杰内心感慨良多。

　　两天之后的5月24日下午，湖北代表团审议现场，罗杰坐在习近平总书记对面，第一个发言。刚开口，他就被总书记认了出来。

　　“你是罗杰吧?”

　　“是的。”

　　疫情发生以来，湖北和武汉的情况，时刻牵动着习近平总书记的心。

　　3月10日，在疫情防控的关键时刻，习近平总书记飞赴武汉，指导战“疫”，为湖北人民加油鼓劲。

　　时隔两个多月，习近平总书记再次来到湖北人民中间。

　　“这次两会，根据疫情防控需要，中央领导同志都减少了下团组次数。我特别提出湖北代表团一定得来一下。你们是湖北6000多万人民的代表，我要看望一下大家。”总书记说。

　　特殊的安排，特别的关切，温暖着代表们的心，也温暖着湖北人民的心。

　　此刻回首，感慨万千。

　　2020年，在中华民族的历史上，留下了怎样惊心动魄的篇章?

　　面对新冠肺炎疫情，这次新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，以习近平同志为核心的党中央坚定坚决、果敢果断，把人民生命安全和身体健康摆在第一位。在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，14亿中国人民打响了一场气壮山河的人民战争、总体战、阻击战。

　　为了战“疫”需要，今年全国两会推迟两个多月举行，这可谓非常时期的非常举措。

　　经过艰苦卓绝的努力，武汉保卫战、湖北保卫战取得决定性成果，疫情防控阻击战取得重大战略成果。

　　现在，一年一度的国之盛会再次召开，本身就是中国抗疫取得重大战略成果的显著标志。

　　“武汉的企业复工复产了，孩子们陆续上学了，医院正常接诊了，商场超市都开了，那个有活力的大武汉回来了。”5位代表先后发言，向总书记汇报了湖北和武汉从疫情中“重启”和“重生”的情况，话语里充满激动。

　　来自武汉市第二轻工业学校的禹诚代表，带来了武汉人民的心里话。疫情期间，她下沉到武汉爱家国际社区当起了志愿者。

　　“总书记，您到湖北考察时说，武汉人民喜欢吃活鱼，要多组织供应。不到一个星期，活鱼就送到了我们社区。有位80多岁的廖大爷激动地说，没想到这么严重的疫情，还能吃到鲜活的鱼，谢谢党、谢谢政府。”

　　讲到动情处，禹诚哽咽了。她从座位上站起身来深深鞠了一躬。

　　“来之前，大家委托我一定要说一声‘谢谢’!感谢总书记，感谢党中央，感谢所有支持湖北和武汉的全国人民和各界朋友们。”

　　会场里，掌声经久不息。

　　“听了大家的发言，我十分感动。”习近平总书记深情地说，“湖北人民、武汉人民为疫情防控作出了重大贡献，付出了巨大牺牲。武汉不愧为英雄的城市，湖北人民和武汉人民不愧为英雄的人民。我向在座各位、向湖北各族干部群众致以诚挚的问候和衷心的感谢!”

　　“中国共产党根基在人民、血脉在人民。党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。”

　　在内蒙古代表团，习近平总书记以“人民”为关键词，从党的理想信念、性质宗旨、初心使命谈起，深刻诠释这两个字的内涵。

　　论及坚持人民至上，习近平总书记引用古语这样表示：

　　“古人讲：‘与天下同利者，天下持之;擅天下之利者，天下谋之。’党章明确规定，我们党没有自己特殊的利益，党在任何时候都把群众利益放在第一位。”

　　习近平总书记同大家谈起两会前夕去山西考察调研的体会：“我在大同的有机黄花标准化种植基地同村民们说，中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。”

　　人民至上!这正是中国共产党人矢志奋斗的初心，正是习近平总书记的执政理念。

　　只有站在这个“原点”，才能真正理解这句话的分量——“保护人民生命安全和身体健康，我们可以不惜一切代价。”

　　造福人民——“共同富裕、全面小康，大家一起走这条路”

　　如期实现脱贫攻坚目标，这是习近平总书记心中牵挂的一件大事。2013年以来，他每年都在全国两会上同代表委员共商脱贫攻坚大计。

　　“目前，全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。”

　　5月23日上午，北京铁道大厦，看望参加全国政协十三届三次会议经济界委员，习近平总书记拿出这样一份任务清单。

　　两个多月前，3月6日，正是往年全国两会召开的时间当口，习近平总书记出席党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模会议，发出了决战决胜脱贫攻坚的总动员。两会前夕，他又马不停蹄到陕西、山西考察，实地了解脱贫攻坚成果进展。

　　击鼓催征，军令如山。如今，2020年已经过去近5个月，脱贫攻坚进入冲刺阶段。

　　“虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。”习近平总书记的话语透出一份坚定：“我们要努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。这是我们党对人民、对历史的郑重承诺!”

　　“这也有我的一个情结在里面。”总书记话音稍顿，目光闪动：

　　“我当了六七年农民，那个时候我饿着肚子问周围的老百姓，你们觉得过什么样的日子最好，具体目标是什么?”

　　老百姓给出了“三步走”的目标：“第一个目标是希望不再要饭，能吃饱肚子。别管吃什么，半年糠菜半年粮也没关系。再进一步，当地的土话叫吃‘净颗子’，就是能吃上纯高粱米、玉米面。第三个目标，他们认为那就高不可攀了，‘想吃细粮就吃细粮，还能经常吃肉’，说是‘天堂的标准了’，是‘下辈子的愿望’。”

　　“我说，你们再努一把力，大胆想想还有什么更高的境界。”习近平总书记回忆道，“他们的回答是——将来上山干活就挑着金扁担呐!”

　　全场发出一阵会心的笑声。

　　“我想，实际上这个目标也在实现中。这个‘金扁担’，我就理解为农业现代化。”习近平总书记语含真情，“我们这一代人有这样一个情结，一定要把我们的老百姓特别是我们的农民扶一把，社会主义道路上一个也不能少，共同富裕、全面小康，大家一起走这条路。”

　　发展为了谁?实现什么样的发展?扎根黄土地的悠悠岁月，早已将答案置于习近平心中。

　　今年的政府工作报告，中国作为世界第二大经济体却没有提出全年经济增速具体目标。

　　在内蒙古代表团，习近平总书记阐明了这一重大抉择背后的考量：

　　“如果我们硬性定一个，那着眼点就会变成强刺激、抓增长率了，这样不符合我们经济社会发展的宗旨，我们一直在讲不简单以GDP增长率论英雄。我们追求的是高质量发展，贯彻新发展理念的发展，追求的是广大人民幸福美好生活。”

　　正是基于这种为了人民、造福人民的出发点和落脚点，两会期间，习近平总书记频频问政于民、问需于民。

　　——念兹在兹，始终关心脱贫攻坚进展和成果巩固。

　　在政协联组会上，刘旗委员提起16年前习近平带领浙江党政代表团到重庆武隆县调研的场景：

　　“当时我在武隆担任县长，向您汇报了我们发展旅游扶贫的想法。我们一任接着一任干，通过实施旅游扶贫，大力发展相关产业，武隆已经摘掉了贫困县帽子，脱贫人口年人均可支配收入达到了10027元。”

　　习近平总书记十分高兴，追问：“现在那边交通情况怎么样?”

　　“现在高速都通了，高铁也在建。”

　　“重庆的旅游资源还是很丰富的。过去很多‘穷乡僻壤’现在都成了‘人间仙境’，这其中交通等基础设施建设很重要。”

　　在内蒙古代表团，乌兰察布市市长费东斌代表谈到，脱贫之后，因病致贫返贫比例仍然比较高。习近平总书记关切地询问具体高发疾病是什么，并叮嘱要继续把工作做细做实。

　　——聚焦重点，用创新的思路解决好就业这个最大民生问题。

　　“疫情初期，很多农民工坐在家里坐吃山空，挺着急的。疫情稍缓后，我们党支部马上和用人单位协调对接，帮助大家安全快速复工。”

　　在内蒙古代表团，赤峰市敖汉旗驻北京流动党支部书记薛志国代表，向总书记汇报通过发挥党组织作用帮助农民工转移就业的情况。

　　“现在都回来了吗?”习近平总书记问。

　　“九成都返京复工了。”

　　“如果在家就地就业，可以做些什么?”

　　“我们敖汉小米、荞面都很好，乡亲们可以参加种植养殖合作社。”

　　听了薛志国的回答习近平总书记点点头。

　　总书记进一步强调：“受疫情影响，今年稳就业任务十分繁重，要做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。”

　　常态化疫情防控形势下，解决就业问题，还要因势利导、化危为机。

　　“今年1月20日至3月30日，美团新注册骑手达45.78万人，该平台的骑手中，有25.7万是建档立卡贫困人口;滴滴网约车司机中有一半以上是进城务工人员。”

　　政协联组会上，王一鸣委员用这样一组数据，佐证“新就业形态”保就业的“蓄水池”和民生“稳定器”作用，并提出相关建议。

　　习近平总书记当即回应：“疫情突如其来，‘新就业形态’也是突如其来。对此，我们要顺势而为，让其顺其自然、脱颖而出。当然，同‘新就业形态’相配套的法律法规政策措施也不能姗姗来迟。”

　　——夯基固本，更加注重建立长效长远机制。

　　在湖北代表团，习近平总书记关心农村产业的“造血”作用。

　　恩施州少数民族农民代表宋庆礼提到了当地富硒产业发展的情况。习近平总书记勉励道：“上个月我刚去过陕西，安康那一带也是富硒地带，你们这里也是富硒地带，要利用好这一宝贵资源，把它转化为富硒产业。”

　　民以食为天。在政协联组会上，习近平总书记结合自己的工作经历强调“米袋子”“菜篮子”的重要性：

　　“我在福州当市领导的时候，搞好‘菜篮子’是第一要务。福州人叫‘三天不见青两眼冒金星’，要吃鲜菜、青菜。你不能没有菜、更不能菜价飞扬。现在的市长仍然要有这个意识。”“手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。”

　　在内蒙古代表团，锡林郭勒盟盟长霍照良代表介绍他们坚持生态优先、绿色发展，将全盟60%以上区域划入生态保护红线，不再在草原新上矿山开发项目。

　　对此，习近平总书记予以肯定并明确指示：“留在那，子孙后代可以用。”

　　总书记指出：“生态环境保护就是为民造福的百年大计。要保持加强生态文明建设的战略定力，牢固树立生态优先、绿色发展的导向，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，把祖国北疆这道万里绿色长城构筑得更加牢固。”

　　……

　　点点滴滴，枝叶关情。

　　从脱贫攻坚到就业民生，从生态保护到粮食安全，从“六稳”工作到“六保”任务，都是为了实现“共同富裕、全面小康”的美好梦想。

　　“一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠。”习近平总书记的话，道出了中国共产党人初心使命和奋斗品格。

　　依靠人民——“在危机中育新机、于变局中开新局”

　　“我在疫情期间作了调研，收到近7000份调查问卷，大家反映民营企业发展面临着一些困难，最突出的是民间投资增速有所下滑，就业形势也有所下滑。”

　　政协联组会上，刘永好委员向总书记反映，当前民营企业特别是中小企业面临着“三难”——产销难、投资难、兑现难。

　　听到这三个“难”字，习近平感触良多：“今天的民营企业生长在中国希望的田野上，但一开始面临的却是一片荒芜。他们在夹缝中求生存，筚路蓝缕闯出一条路来，这个过程何其艰难。发展到今天的规模、作出今天的贡献，非常了不起。”

　　总书记话锋一转：“民营企业进一步发展仍然会在‘难’中进行。在哲学意义上，‘难’是在任何领域前进道路上永恒的命题。当前，面对世界百年未有之大变局，在实现‘两个一百年’奋斗目标征程中，‘难’在方方面面都存在。只有不断探索、不断奋斗，才能不断克服前进中的困难，走上新的发展道路。”

　　直面“难”，是对当前国内外形势的清醒认识——

　　审视国内，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战。正如总书记所说：“加上新冠肺炎疫情冲击，目前我国经济运行面临较大压力。”

　　环顾世界，我们还要面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面，必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求自身发展。

　　总书记作出一个重要判断：“世界上任何事物都有其两面性，这次疫情是一场危机，但某种程度上也孕育了新的契机”“在危机中育新机、于变局中开新局”。习近平总书记用全面、辩证、长远的眼光，对当前经济形势进行深刻分析，作出战略指引。

　　总书记引用一连串数据进一步阐明观点——

　　1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才;

　　包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场;

　　疫情期间，新技术、新业态脱颖而出，一季度实物商品的网上零售额增长5.9%，占社会消费品零售总额的比重为23.6%，网上会议、线上交易、在线教育等大幅度增长……

　　“我们的有利条件还是很多的。”“抓住机遇加快推进战略性新兴产业，形成更多新增长点、增长极。”鞭辟入里的分析拨云见日、发人深思。

　　攻坚克难，我们最大的力量来自人民。

　　“我反复强调，人民是我们党执政的最大底气。”

　　在内蒙古代表团，习近平总书记这样赞颂人民的力量：“广大人民群众识大体、顾大局，自觉配合疫情防控斗争大局，形成了疫情防控的基础性力量” “做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，要紧紧依靠人民”。

　　依靠人民，这是疫情防控人民战争的制胜法宝;发动人民，这是风雨无阻、砥砺前行的坚强后盾。

　　武汉新洲区陈玉村党支部书记张文喜是一名来自抗疫一线的全国人大代表，他以自身经历向习近平总书记提出了基层治理的重要性：

　　“我们村距离新洲主城区27公里，村民1326人，其中武汉城区返乡人员就有447名。说实话，一开始大家心里都有些慌。”

　　“疫情封不封得住，关键要看党支部。”在张文喜带领下，5名党员干部召集下沉干部、志愿者，组建了24人的队伍，分别包保，挂横幅、播喇叭、敲锣喊，发动群众建起“铜墙铁壁”，最终做到了全村无一例确诊、无一例疑似。

　　张文喜还向总书记反映了基层治理存在的“短板”：村、社区干部人少事多任务重，待遇也没跟上，有能力的人引不进来、留不住。

　　“这次疫情考验了我们基层的治理体系治理能力水平，也进一步凸显我们街道和社区、乡镇和村基层组织的作用。”习近平总书记指出，“从平战结合的角度，要有一个基础、有一套机制体系。关键时候能拉得出来、顶得上去。”

　　去年底召开的党的十九届四中全会专题研究推进国家治理体系和治理能力现代化重大命题，突如其来的新冠肺炎疫情进一步凸显推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切性。

　　聚焦这一议题，代表委员们纷纷建言献策。

　　在湖北代表团，5位代表从不同角度就织牢织密公共卫生防护网提出意见和建议。

　　听了大家的发言，习近平总书记从5个方面深入分析问题，精准提出对策：“改革疾病预防控制体系”“提升疫情监测预警和应急响应能力”“健全重大疫情救治体系”“完善公共卫生应急法律法规”“深入开展爱国卫生运动”……既立足当前，更着眼长远。

　　在内蒙古代表团，习近平总书记还特别提出了“高效能治理”的命题：

　　“要积极主动作为，既立足当前，又放眼长远，在推进重大项目建设、支持市场主体发展、加快产业结构调整、提升基层治理能力等方面推出一些管用举措，特别是要研究谋划中长期战略任务和战略布局，有针对性地部署对高质量发展、高效能治理具有牵引性的重大规划、重大改革、重大政策，在应对危机中掌握工作主动权、打好发展主动仗。”

　　26日下午，在出席解放军和武警部队代表团全体会议时，习近平强调，全军要自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，坚定信心，迎难而上，在常态化疫情防控前提下扎实推进军队各项工作，坚决实现国防和军队建设2020年目标任务，坚决完成党和人民赋予的各项任务。

　　在攻坚克难中慨然前行，在历史性大考中实现历史性进步，习近平总书记的话语振奋人心、催人奋进——

　　“广大党员干部要紧紧依靠人民，发扬在疫情防控斗争中展现出的精神面貌，真抓实干，奋力拼搏，敢于负责、敢于斗争，敢于克服困难去取得新的更大的胜利。”

　　习近平在中央政治局第二十次集体学习时强调 充分认识颁布实施民法典重大意义 依法更好保障人民合法权益

　　中共中央政治局5月29日下午就“切实实施民法典”举行第二十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律，对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家，对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展，对推进国家治理体系和治理能力现代化，都具有重大意义。全党要切实推动民法典实施，以更好推进全面依法治国、建设社会主义法治国家，更好保障人民权益。

　　全国人大常委会法制工作委员会民法室主任、中国法学会行政法学研究会副会长黄薇同志就这个问题进行了讲解，提出了意见和建议。

　　习近平在主持学习时发表了讲话。他强调，《中华人民共和国民法典》，是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。安排这次集体学习，目的是充分认识颁布实施民法典的重大意义，更好推动民法典实施。

　　习近平指出，在我国革命、建设、改革各个历史时期，我们党都高度重视民事法律制定实施。改革开放以来，我国民事商事法制建设步伐不断加快，先后制定或修订了一大批民事商事法律，为编纂民法典奠定了基础、积累了经验。党的十八大以来，我们顺应实践发展要求和人民群众期待，把编纂民法典摆上重要日程。党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，其中对编纂民法典作出部署。在各方面共同努力下，经过5年多工作，民法典终于颁布实施，实现了几代人的夙愿。

　　习近平强调，民法典系统整合了新中国70多年来长期实践形成的民事法律规范，汲取了中华民族5000多年优秀法律文化，借鉴了人类法治文明建设有益成果，是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典，是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典，是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。

　　习近平指出，要加强民法典重大意义的宣传教育，讲清楚实施好民法典，是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求，是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求，是提高我们党治国理政水平的必然要求。民法典实施水平和效果，是衡量各级党政机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。国家机关履行职责、行使职权必须清楚自身行为和活动的范围和界限。各级党和国家机关开展工作要考虑民法典规定，不能侵犯人民群众享有的合法民事权利，包括人身权利和财产权利。有关政府机关、监察机关、司法机关要依法履行职能、行使职权，保护民事权利不受侵犯、促进民事关系和谐有序。

　　习近平强调，有关国家机关要适应改革开放和社会主义现代化建设要求，加强同民法典相关联、相配套的法律法规制度建设，不断总结实践经验，修改完善相关法律法规和司法解释。对同民法典规定和原则不一致的国家有关规定，要抓紧清理，该修改的修改，该废止的废止。要发挥法律解释的作用，及时明确法律规定含义和适用法律依据，保持民法典稳定性和适应性相统一。随着经济社会不断发展、经济社会生活中各种利益关系不断变化，民法典在实施过程中必然会遇到一些新情况新问题。要坚持问题导向，适应技术发展进步新需要，在新的实践基础上推动民法典不断完善和发展。

　　习近平指出，严格规范公正文明执法，提高司法公信力，是维护民法典权威的有效手段。各级政府要以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。要规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决等活动，提高依法行政能力和水平。依法严肃处理侵犯群众合法权益的行为和人员。民事案件同人民群众权益联系最直接最密切。各级司法机关要秉持公正司法，提高民事案件审判水平和效率。要加强民事司法工作，提高办案质量和司法公信力。要及时完善相关民事司法解释，使之同民法典及有关法律规定和精神保持一致，统一民事法律适用标准。要加强对涉及财产权保护、人格权保护、知识产权保护、生态环境保护等重点领域的民事审判工作和监督指导工作，及时回应社会关切。要加强民事检察工作，加强对司法活动的监督，畅通司法救济渠道，保护公民、法人和其他组织合法权益，坚决防止以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷。要充分发挥律师事务所和律师等法律专业机构、专业人员的作用，帮助群众实现和维护自身合法权益，同时要发挥人民调解、商事仲裁等多元化纠纷解决机制的作用，加强法律援助、司法救助等工作，通过社会力量和基层组织务实解决民事纠纷，多方面推进民法典实施工作。

　　习近平强调，民法典要实施好，就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。要广泛开展民法典普法工作，将其作为“十四五”时期普法工作的重点来抓，引导群众认识到民法典既是保护自身权益的法典，也是全体社会成员都必须遵循的规范，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。要把民法典纳入国民教育体系，加强对青少年民法典教育。要聚焦民法典总则编和各分编需要把握好的核心要义和重点问题，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。

　　习近平强调，要坚持以中国特色社会主义法治理论为指导，立足我国国情和实际，加强对民事法律制度的理论研究，尽快构建体现我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法理论体系和话语体系，为有效实施民法典、发展我国民事法律制度提供理论支撑。

　　习近平指出，各级党和国家机关要带头宣传、推进、保障民法典实施，加强检查和监督，确保民法典得到全面有效执行。各级领导干部要做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。

　　精读版!习近平的民法典“讲义”

　　【编前语】中共中央政治局5月29日下午就“切实实施民法典”举行第二十次集体学习。习近平总书记在主持学习时发表了重要讲话。新华社《学习进行时》为您梳理总书记关于民法典重要论述。

　　一、系统阐述民法典的重大意义

　　◆《中华人民共和国民法典》，是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。

　　◆民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律

　　——对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家

　　——对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度

　　——对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展

　　——对推进国家治理体系和治理能力现代化都具有重大意义。

　　◆实施好民法典：

　　——是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求

　　——是发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求

　　——是提高我们党治国理政水平的必然要求

　　◆民法典实施水平和效果，是衡量各级党政机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。

　　二、深入回顾民法典的编纂历程

　　◆改革开放以来，我国民事商事法制建设步伐不断加快，先后制定或修订了一大批民事商事法律，为编纂民法典奠定了基础、积累了经验。

　　◆党的十八大以来，我们顺应实践发展要求和人民群众期待，把编纂民法典摆上重要日程。

　　◆党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，其中对编纂民法典作出部署。

　　◆在各方面共同努力下，经过5年多工作，民法典终于颁布实施，实现了几代人的夙愿。

　　三、深刻概括民法典的鲜明特色

　　◆民法典系统整合了新中国70多年来长期实践形成的民事法律规范，汲取了中华民族5000多年优秀法律文化，借鉴了人类法治文明建设有益成果

　　——是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典

　　——是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典

　　——是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典

　　四、立体布局民法典的全面实施

　　◆立法

　　有关国家机关要适应改革开放和社会主义现代化建设要求，加强同民法典相关联、相配套的法律法规制度建设，不断总结实践经验，修改完善相关法律法规和司法解释。

　　要坚持问题导向，适应技术发展进步新需要，在新的实践基础上推动民法典不断完善和发展。

　　◆行政

　　各级政府要以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。

　　◆司法

　　各级司法机关要秉持公正司法，提高民事案件审判水平和效率。要加强民事司法工作，提高办案质量和司法公信力。

　　五、全面部署民法典的普法工作

　　◆要广泛开展民法典普法工作，将其作为“十四五”时期普法工作的重点来抓，引导群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。

　　◆要把民法典纳入国民教育体系，加强对青少年民法典教育。

　　◆要聚焦民法典总则编和各分编需要把握好的核心要义和重点问题

　　——阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则

　　——阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求

　　——阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。

　　六、明确提出民法典的理论研究

　　◆要坚持以中国特色社会主义法治理论为指导，立足我国国情和实际，加强对民事法律制度的理论研究，尽快构建体现我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法理论体系和话语体系，为有效实施民法典、发展我国民事法律制度提供理论支撑。

　　七、对各级党和国家机关、各级领导干部提出要求

　　◆各级党和国家机关要带头宣传、推进、保障民法典实施，加强检查和监督，确保民法典得到全面有效执行。

　　◆各级领导干部要做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。

　　习近平两会新语，网民这样读

　　因新冠肺炎疫情影响而延期的2020年全国两会，于5月21日至28日举行。

　　两会历来是观大势、看全局、议大事的重要平台，是反映人民意愿、回应人民期望的关键“窗口”。今年又恰逢决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官等多个重要时间节点交汇，这场非常时期的两会更显特殊意义，备受世界瞩目。

　　数据显示，随着两会正式开始，网络上对于各项议程、议案、提案的报道和搜索量大幅增加，两会成为刷屏热点。

　　新华睿思以习近平总书记的两会活动为主线，对两会开始以来总书记的重要论述和网民关注度、留言讨论等进行了持续追踪统计。大量数据显示，网民的关注峰值与总书记的活动高度重合。总书记的牵挂，也吸引着网民的目光。

　　4次“到团组”，总书记的关注点涉及方方面面

　　新冠肺炎疫情来势汹汹，我国发展面临的风险挑战前所未有。如何危中求机，下一步干什么、怎么干，是举国上下的关注所在。

　　民有所呼，政有所应。相比往届两会，今年的会程缩短了一半，习近平的日程排得满满当当。4次“到团组”，习近平认真倾听并回应代表委员的意见，对国内外大势作出科学分析，关注点涉及方方面面，引发网民刷屏热潮。

　　巩固和拓展产业就业扶贫成果，做好易地扶贫搬迁后续扶持，做好重点群体就业工作，抓紧完善重大疫情防控救治体系和公共卫生体系……22日，参加内蒙古代表团的审议时，习近平要求用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全、社会治安等实际问题。

　　坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，保障粮食等主要农产品生产供给……23日，参加政协经济界委员联组会时，习近平强调，要强化责任担当，不折不扣抓好中共中央决策部署和政策措施落实。

　　改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，提高评估监测敏感性和准确性，统筹应急状态下医疗卫生机构动员响应、区域联动、人员调集……24日，参加湖北代表团的审议时，习近平对如何改进我国公共卫生体系、补齐医疗服务体系暴露出的短板和不足作出指导。

　　要发挥我军医学科研优势，加快新冠肺炎药物和疫苗研发，拿出更多硬核产品……26日，出席解放军和武警部队代表团全体会议时，习近平结合做好疫情防控工作，就国防和军队建设重点工作提出要求。

　　方方面面，巨细无遗，总书记每一项安排部署都与人民群众的需求紧密契合。

　　总书记的牵挂也是舆论的关注所在

　　总书记的种种关切，正戳中当前经济社会发展的“痛点”，引发舆论高度关注。数据显示，两会期间，网络舆论热度持续升温，全网有关总书记的报道量巨大，超过1700万条。

　　两会开始后，新华睿思每4个小时进行一次传播热度监测。数据显示，媒体传播热度、网民对两会的关注度与总书记的重要活动、重要讲话发布时间点高度一致。

　　数据显示，“新就业形态”、民营企业发展、脱贫攻坚等话题受到网民热议。有网民留言称期待政府解决好“新就业形态”劳动者法律保障问题;有网友表示，今年脱贫任务繁重，要抓紧时间不能松懈;也有网民留言表示看好政府对民营企业发展的政策扶持……

　　网民的关注重点体现了民心所向。总书记的牵挂与舆论关注的重合，体现了他对民情民意的体察入微，更体现了党的主张、国家意志、人民心声的高度统一。

　　“人民至上”引发强烈共鸣

　　“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”“必须把为民造福作为最重要的政绩”“一定要把我们的老百姓特别是我们的农民扶一把”……

　　在两会这个最高国家议政殿堂，习近平用最接地气的语言诠释“人民至上”的理念，传达出始终同人民想在一起、干在一起的决心，也传达出于变局中开新局的信心。

　　总书记饱含深情的话语一经发出，立刻通过网络传导触及每一个网民的情感神经，引发大量情感共鸣。两会期间，新华睿思持续追踪相关数据，并对网民的情绪变化和留言进行集纳分析。

　　数据显示，两会刚开始，网民的情绪以加油、点赞为主。随着两会的推进，网民参与感越来越强，在加油、点赞的同时，更多网友选择积极讨论，留言表达看好和鼓励。

　　“大国领袖的情怀与担当”“心系人民、情牵百姓”“勤政爱民，暖民心”“亲切话语，平易近人”……通过留言，网友们纷纷点赞总书记执政为民的暖心形象。

　　“着力脱贫，共赴小康”“治国安邦，中国必胜”“在危机中育新机，于变局中开新局”……通过留言，也可以看出网友对于脱贫攻坚、全面建成小康社会的必胜决心，对于中国未来发展的信心。

　　习近平总书记说：“人民是我们党执政的最大底气。”“做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，要紧紧依靠人民。”

　　迎接挑战、攻坚克难，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚离不开人民的磅礴力量。广大网民的关切也将成为实现全年经济社会发展目标任务、推进中国未来发展的重要“云力量”。

　　习近平“2020两会时间”不寻常

　　不寻常的背景，不寻常的两会，习近平总书记的“两会时间”有哪些不寻常?《第一观察》为你梳理。

　　不寻常的开法

　　因抗疫而推迟两个多月召开的全国两会，也根据疫情防控需要，调整了会期和安排。

　　会期8天，与去年相比缩短了5天。中央领导同志都减少了下团组次数。

　　从2013年开始，连续7年两会，总书记每年都会到6个团组参加审议、讨论。今年，总书记8天4下团组。

　　22日，人代会内蒙古代表团;23日，政协经济界委员联组会;24日，人代会湖北代表团;26日，人代会解放军和武警部队代表团。

　　除了自己所在代表团和解放军代表团每年必去，看望政协委员也不可少。今年看望政协经济界委员，总书记突出强调努力在危机中育新机、于变局中开新局。

　　到湖北代表团参加审议，是总书记特别提出的。“你们是湖北6000多万人民的代表，我要看望一下大家。”

　　这一安排，可以看出习近平总书记始终关注着疫情最重的湖北，饱含着他对湖北逐步“恢复元气”的迫切希望。

　　当前形势怎么看?发展目标怎么定?下阶段工作怎么干?凡是民众热切关心的，凡是当下中国迫切需要解决的，都是习近平总书记与代表委员共商国是的主题。

　　两会是一扇观察窗口。疫情背景下，不寻常的两会，不寻常的开法，彰显了中国民主政治制度的生命力和优越性。

　　不寻常的交流

　　习近平总书记与代表委员之间的互动交流热烈，言近旨远。

　　在内蒙古代表团和湖北代表团，总书记都提到了一位代表——湖北省十堰市太和医院党委书记、院长罗杰。

　　罗杰在代表通道上讲述“10来个人成立专门医护小组，成功救治了一位87岁老人……”的故事让总书记印象深刻，在湖北代表团与罗杰面对面交流时，总书记一眼认出了他。

　　总书记与人大代表罗杰的亲切互动，体现了人民殿堂话人民事的深意。

　　听到霍照良代表讲草原乱采滥挖的事，习近平总书记插话问道：“露天煤矿还有多少?”

　　听到刘永好委员在发言中表示，今年新希望集团将新增两万人就业，总书记插话问道：“两万人的就业方向都是什么?”

　　几位代表委员发言时，习近平多次问到这个问题，“今年疫情原因，经济影响大吗?”

　　不时插话、连连追问，是习近平情之所系、心之所切;不回避问题，切中症结，字字句句都彰显关切、责任与担当。

　　在紧凑的“下团组”时间中，习近平每到一个团组，都会聚焦一个主题。

　　在内蒙古代表团28次提到“人民”;在政协经济界委员联组会上关注经济与民生;在湖北代表团谈公共卫生;在解放军和武警部队代表团强调常态化疫情防控前提下扎实推进军队各项工作。

　　一句句有力话语，一次次指引指示，锚定当前的难点、痛点，指引今后一个时期的工作重点。

　　不寻常的论述

　　新冠疫情突如其来，正值决胜全面小康、决战脱贫攻坚的关键时刻。困难或许前所未有，但承诺百折不回。

　　特殊背景下，习近平总书记为经济社会发展谋破局之计、定务实之策。

　　——为中国经济化危为机开辩证之方。

　　他强调，有针对性地部署对高质量发展、高效能治理具有牵引性的重大规划、重大改革、重大政策，在应对危机中掌握工作主动权、打好发展主动仗。其中，“高效能治理”提法令人耳目一新。

　　——为中国公共卫生体系建设指明方向。

　　对如何“织牢织密公共卫生防护网”，提出“整体谋划、系统重塑、全面提升”的改革方向和“创新医防协同机制”等8个“机制”，守护人民的健康。

　　——直指军队建设和改革的核心。

　　习近平强调，要坚持方向不变、道路不偏、力度不减，扭住政策制度改革这个重点，统筹抓好各项改革工作，如期完成既定改革任务。

　　——系统阐述“人民至上”。

　　从人民至上讲到依靠人民，总书记对“人民至上”理念的系统阐述，是一篇“不负人民”的宣言书。

　　一系列重要论述，是“系统地而不是零散地”思考，是灵活把握时局、以变应变的决策智慧。

　　承受住异乎寻常的考验，全国上下将不惧风雨，坚韧前行。

　　非常两会，习近平生动诠释这一理念

　　今年，因抗疫而推迟召开的全国两会，备受瞩目。非常时期的两会，习近平总书记4次“到团组”，同代表委员们坦诚交流、共商国是。无论是同代表委员交流，还是发表重要讲话，“人民至上”的理念贯穿始终。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”推出文章，为您解读。

　　今年全国两会，习近平总书记4次“到团组”，同代表委员们坦诚交流、共商国是。

　　内蒙古代表团、湖北代表团、解放军和武警部队代表团、政协经济界委员联组会……每到一个团组，习近平都在与代表委员交谈交流和讲话中，用平易朴实的语言，生动地诠释“人民至上”理念。

　　人民至上，就是要“不惜一切代价”保护生命

　　今年两会，根据疫情防控需要，中央领导同志都减少了下团组次数。习近平特别提出：湖北代表团一定得来一下。

　　在内蒙古代表团和湖北代表团，习近平两次提到成功救治一位87岁老人的故事。在内蒙古代表团，习近平说：“什么叫人民至上?这么多人围着一个病人转，这真正体现了不惜一切代价。”在湖北代表团，习近平再次强调了时刻绷紧疫情防控这根弦的重要性。他提醒：“针尖大的窟窿能漏过斗大的风。”

　　在习近平心中，人民生命安全和身体健康始终是放在第一位的。人民至上、生命至上，是中国在全球范围率先有效控制疫情的“秘诀”。

　　两会之前，习近平在第73届世界卫生大会视频会议开幕式上发出呼吁：“要针对这次疫情暴露出来的短板和不足，完善公共卫生安全治理体系”。此次两会，在湖北代表团，习近平强调，要坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，织牢织密公共卫生防护网。

　　这是一张生命之“网”，人民的生命安全和健康在习近平心中重如泰山。

　　人民至上，就是全面小康，“大家一起走这条路”

　　如期实现脱贫攻坚目标，是习近平心心念念的一件大事。

　　2013年以来，习近平在两会上多次同代表委员共商脱贫攻坚大计。今年，在抗击疫情的紧张作战中，习近平再次对夺取全面脱贫的最后胜利作出强力部署。

　　疫情期间，习近平出席党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模会议，对脱贫攻坚“再动员、再部署”;今年两会前夕，习近平先后到陕西、山西考察，实地了解脱贫攻坚成果进展，凸显了脱贫攻坚进入倒计时的强烈紧迫感。

　　目前，全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。今年两会上，谈到这些数据，习近平再次提醒大家：“虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。”

　　在习近平心中，老百姓是天，老百姓是地。让贫困群众摆脱贫困，是习近平最牵挂的事。

　　在内蒙古代表团，习近平强调，要巩固和拓展产业就业扶贫成果，做好易地扶贫搬迁后续扶持，推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接。

　　在看望参加政协会议的经济界委员，并参加联组会时，习近平动情地说：“我们这一代人有这样一个情结，一定要把我们的老百姓特别是我们的农民扶一把，社会主义道路上一个也不能少，共同富裕、全面小康，大家一起走这条路。”

　　在湖北代表团，习近平强调，坚决完成剩余贫困人口脱贫任务，防止因疫致贫或返贫。

　　……

　　到2020年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题，是我们党对人民、对历史的郑重承诺。

　　今年两会，习近平强调，要努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，付出更加艰辛的努力，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

　　人民至上，就是要始终与人民“想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦”

　　今年是极其特殊的一年，新冠肺炎疫情来势汹汹，给我国经济社会发展带来严峻挑战。

　　在内蒙古代表团，习近平谈到了备受关注的经济议题——今年的政府工作报告中，为何未具体设定经济增速目标。习近平强调：“如果我们硬性定一个，那着眼点就会变成强刺激、抓增长率了，这样不符合我们经济社会发展的宗旨，我们一直在讲不以GDP增长率论英雄。”

　　随后一天，习近平在看望参加政协会议的经济界委员，并参加联组会时，全面分析了当前全球经济形势，剖析我国经济形势、优势和潜力，并开出了辩证之方：坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局。

　　面向未来，习近平要求：

　　——要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点;

　　——要站在历史正确的一边，坚持多边主义和国际关系民主化，以开放、合作、共赢胸怀谋划发展;

　　——要牢固树立安全发展理念，加快完善安全发展体制机制，补齐相关短板，维护产业链、供应链安全，积极做好防范化解重大风险工作。

　　“我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。”习近平在参加内蒙古代表团审议时说。他强调，必须把为民造福作为最重要的政绩。

　　面对新冠肺炎疫情这道“加试题”，习近平作出了一系列重要部署。

　　在内蒙古代表团，习近平要求内蒙古扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。在看望参加政协会议的经济界委员，并参加联组会时，习近平强调，做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要。在湖北代表团，习近平希望湖北统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，奋力谱写湖北高质量发展新篇章。

　　……

　　“永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民群众想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦。”习近平在参加内蒙古代表团审议时铿锵有力地说。

　　“非常”两会，习近平的深刻论述向世界传递这些重要信息

　　特殊时期，中国两会，备受瞩目。

　　两会期间，习近平总书记同代表委员共商国是。关于中国发展、世界大势，习近平的深刻论述，传递这些重要信息——

　　人民至上 生命至上

　　面对新冠肺炎疫情，中国一开始就鲜明提出把人民生命安全和身体健康放在第一位。在全国范围调集最优秀的医生、最先进的设备、最急需的资源，全力以赴投入疫病救治，救治费用全部由国家承担。

　　在参加内蒙古代表团审议时，习近平指出：“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。”

　　两会召开前，在给北京科技大学全体巴基斯坦留学生的回信中，习近平也提到“生命至上”这一理念。

　　无论是中国人还是在华外国人员，中国政府和中国人民都一视同仁予以关心和爱护。巴方留学生深受感动——

　　不以GDP增长率论英雄

　　今年政府工作报告中，未具体设定经济增速目标。

　　在内蒙古代表团参加审议时，习近平指出：“如果没有这次疫情，一般情况下经济增长目标会定在6%左右。但是，疫情发生以后有的事情不由我们作主，世界经济衰退已成定局，我们受到的影响有多大、有多深，还有很多不确定性。”

　　“如果我们硬性定一个，那着眼点就会变成强刺激、抓增长率了，这样不符合我们经济社会发展的宗旨，我们一直在讲不以GDP增长率论英雄……着眼点着力点不能放在GDP增速上。”

　　在危机中育新机 于变局中开新局

　　中国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，加上新冠肺炎疫情冲击，目前中国经济运行面临较大压力。

　　此外，中国还要面对世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际金融市场动荡、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面，必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求自身发展。

　　习近平强调，我们要科学分析形势、把握发展大势，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待当前的困难、风险、挑战，积极引导全社会特别是各类市场主体增强信心，努力在危机中育新机、于变局中开新局。

　　要站在历史正确的一边

　　“现在，国际上保护主义思潮上升，但我们要站在历史正确的一边。”

　　习近平强调，中国将坚持多边主义和国际关系民主化，以开放、合作、共赢胸怀谋划发展，坚定不移推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动建设开放型世界经济。

　　坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利

　　“到2020年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题，是我们党对人民、对历史的郑重承诺。”

　　目前，全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。

　　习近平指出：“虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。我们要努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，付出更加艰辛的努力，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。”

　　要时刻绷紧疫情防控这根弦

　　当前，境外疫情扩散蔓延势头仍然没有得到有效遏制，国内个别地区聚集性疫情仍然存在。

　　习近平指出：“针尖大的窟窿能漏过斗大的风。要时刻绷紧疫情防控这根弦，慎终如始、再接再厉，持续抓好外防输入、内防反弹工作，决不能让来之不易的疫情防控成果前功尽弃。”