2020年两会热点：脱贫攻坚、六稳六保、公积金、CPI、民法典
2020年全国两会即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第三次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议。十三届全国人大三次会议于2020年5月22日在北京召开，全国政协十三届三次会议于2020年5月21日在北京召开。2020年5月28日15:00，十三届全国人大三次会议在人民大会堂举行闭幕会。
2020年全国两会热点汇总
代表委员谈坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利
5月23日，习近平总书记参加全国政协经济界委员联组会时指出：“到2020年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题，是我们党对人民、对历史的郑重承诺。”“我们要努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，付出更加艰辛的努力，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。”
代表委员表示，脱贫攻坚战这场硬仗，越到最后越要绷紧弦、加把劲，坚定信心，尽锐出战，攻坚克难，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，全面建成小康社会。
如期实现脱贫攻坚目标任务，没有任何退路与弹性。要咬定目标，坚决攻克最后的贫困堡垒
“社会主义道路上一个也不能少，全面小康大家一起走!”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，我国贫困发生率由10.2%降至0.6%，区域性整体贫困基本得到解决，脱贫攻坚取得决定性成就。
今年是脱贫攻坚战收官之年，原本就有不少硬仗要打，又遭遇疫情影响，各项工作难度更大、任务更重。
政府工作报告提出，脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务。“目标不变，攻坚力度不减，坚决啃下硬骨头!”广西壮族自治区百色市市长周异决代表说，今年要确保170个贫困村出列、3.78万贫困人口脱贫，着力产业扶贫，因地制宜发展特色产业，为贫困劳动力就地就近就业创造机会。
“全面完成剩余贫困人口脱贫，没有任何退路与弹性。”陕西省渭南市副市长高洁委员表示，目前渭南市还剩余2.89万贫困人口没有脱贫，有边缘户589户2019人、脱贫监测户738户2677人，“攻克最后的贫困堡垒，我们要继续狠抓产业、就业扶贫，确保贫困群众收入持续稳定增长。”
“实现所有贫困户脱贫、贫困村退出，要盯住稳定增收这个关键指标。”新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州州长巴德玛拉委员说，“我们抓住就业这个‘牛鼻子’，提升稳定就业水平，建立了一批扶贫车间，开发了不少公益性岗位，让有劳动能力的贫困户人人有活干。”
“如期脱贫，不能有丝毫的懈怠。”正邦集团董事长林印孙代表说，要继续发挥农业龙头企业的优势，进一步在养殖、种植全产业链上推广“公司+农户”模式，带动更多的农户就地就业。
目标不动摇，标准不改变，巩固好脱贫成果，让脱贫群众挑上“金扁担”，确保高质量交卷
高质量完成脱贫攻坚任务，要让脱贫群众“两不愁”真不愁、“三保障”有保障，确保目标不动摇、标准不改变。
“脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，要拿出硬措施。”吉林省白山市委书记王冰代表说，目前全市还有未脱贫人口414户731人，疫情又增加了很多不确定因素。“下一步，我们将坚决贯彻党中央决策部署，保持战略定力和攻坚态势，一以贯之抓好各项任务落实，奋力夺取脱贫攻坚全面胜利。”
“我们咬定高质量目标，在精准上下功夫，努力打牢脱贫基础。”周异决代表说，为巩固“两不愁三保障”，百色加快推进4类重点对象住房改造，强化乡村两级卫生服务基础设施标准化建设，全面压实控辍保学责任。“针对剩余贫困人口中老年人、残疾人等特殊群体较多的情况，我们将持续强化综合性社会保障兜底，该兜的兜、该保的保，确保不漏一户、不落一人。”
巩固好脱贫成果，要让脱贫群众挑上“金扁担”。
代表委员表示，发展农业现代化，助力脱贫攻坚，要着力解决新形势下农业发展中存在的深层次矛盾和问题，重点从农产品结构、抗风险能力等方面发力，让这根“金扁担”挑上全面小康，挑上乡村振兴。
“高质量脱贫，离不开规模化、集约化的产业基础。”广东省潮州市市长殷昭举代表说，潮州将全面实施“惠农兴农”工程，加快现代农业产业园和潮州单丛茶优势产区建设，推进“一村一品、一镇一业”，通过培优、创新、强链、联动、促销等方式，着力解决农业发展中存在的深层次矛盾和问题。
“稳定脱贫根本上靠产业。”四川中烟工业有限责任公司总经理彭传新代表说，作为国有企业，要助力构建解决相对贫困的长效机制，帮扶贫困地区发展特色产业，让更多农民实现家门口就业。
“实现稳定脱贫，必须有抗风险能力较强的产业作为支撑。”福建省粮食和物资储备局局长赖应辉委员表示，要继续推动优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销“五优联动”，既稳住“米袋子”，也鼓起农民的“钱袋子”。
脱贫摘帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，确保稳定脱贫不返贫，让脱贫成果经得起检验
当前，脱贫攻坚进入倒计时。代表委员表示，攻城拔寨的最后关头，更要注重质量，要让脱贫成果经得起历史和人民检验。
把好退出关，严些再严些。
“确保稳定脱贫，关系脱贫整体质量。严把退出关，既要强作风，更要强监管。”河南省政协副秘书长张广东委员说，“我们会继续强化扶贫干部作风建设，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。在挂牌督战中运用定期督战、定点督战、明察暗访等方式，真督实战，确保督出成绩、战出实效。”
“严把退出关，体现的是把群众利益放在首位。”云南省镇康县南伞镇红岩村党总支书记雷光锋代表说，对于贫困户能否退出，既要了解是否真正达到脱贫条件，也要预估返贫的可能性因素，聚焦突出问题，重点解决和防范，确保稳定脱贫。
建好“防护墙”，牢些再牢些。
“防止返贫是提高脱贫质量的关键。刚脱贫群众发展底子还比较弱，必须筑牢防止返贫的防线。”重庆市巫山县委书记李春奎代表说，为有效防止返贫，县里对边缘户、监测户进行精准识别，按照“一户一策”和“包户到人”要求，制定精准脱贫措施规划，“把各项工作落细落实落到位，坚决不让一个群众在小康路上掉队。”
“全面打赢脱贫攻坚战，既要加大力度消除存量贫困，也要千方百计防止出现增量贫困。”内蒙古自治区乌兰察布市市长费东斌代表说，目前全市还有脱贫不稳定户、边缘户2.1万人。“为防止返贫，我们在实施动态监测的同时，继续延续各项帮扶措施，把发展产业、稳定就业作为治本之策，力争脱贫户不返贫、边缘户不致贫。”
走好过渡期，稳些再稳些。
“脱贫摘帽后的过渡期内主要政策措施不能急刹车，要保持频道不换、靶心不散。”广西壮族自治区玉林市委书记黄海昆代表说，要坚决落实对已退出贫困村、已脱贫人口的“四个不摘”机制，做到不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，实现“真脱贫、脱真贫、不返贫”。
四川省政府副秘书长、省扶贫开发局局长降初代表说，省里将进一步完善防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展长期跟踪监测，进行常态化帮扶。全面梳理现行脱贫政策，对产业就业、驻村帮扶、资金整合等政策，留出一定的过渡期，保持政策的延续性。
“脱贫摘帽并非一劳永逸，一旦政策脱节，很有可能再次返贫。”李春奎代表说，扶上马，还要送一程。要做到帮扶力度不减、工作队伍不撤，保持政策稳定性、连续性，确保贫困群众稳定脱贫、逐步致富。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。推进脱贫与乡村振兴有效衔接，让脱贫群众迈向富裕
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。代表委员表示，要接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，让产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的目标早日在乡村变成现实，让脱贫群众早日迈向富裕。
——打牢产业基础。
“不能躺在以往的功劳簿上睡大觉，摆脱贫困只能说是起步，我们还要朝着乡村振兴的目标继续加油干。”贵州省赫章县河镇彝族苗族乡海雀村党支部书记文正友代表说，“脱贫致富快，全靠产业带。产业兴旺了，老百姓的腰包也就跟着鼓起来了。”他准备带领村民探索出一条符合海雀村现实情况的产业新路子，一手发展林下经济，一手打造乡村旅游，让绿水青山变成金山银山。
“不松劲、不懈怠，摘了帽还要谋划稳定增收渠道。”四川省丹棱县龙鹄村党支部书记罗朝运代表说，“现在丹棱果农70%以上的收入来自橘橙产业，下一步，全村将借力丹棱橘橙品牌，在全产业链上下功夫，推进第一产业向二、三产业延伸。通过打造集生态文化、种植、旅游观光等多功能为一体的田园综合体，让村民搭上‘致富快车’。”
——激发内生动力。
“乡村振兴是要实现产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。汇聚起乡村振兴的强大合力，既离不开外部支持，更要激发内生动力。”中国工程院院士、河南农业大学校长张改平委员说，下一步将强化学习培训、示范带动，在推动产业扶贫、产业兴旺上下功夫，让贫困群众脱贫有本领，致富有奔头。
“打赢脱贫攻坚战，要有一种自强不息、艰苦奋斗的精神，接续推进乡村振兴，同样离不开这样一种奋力拼搏的劲头。”广西大学校长赵跃宇委员表示，将进一步加大对深度贫困县的支教力度，通过志智双扶，为脱贫攻坚和乡村振兴提供智力支撑。
——强化长效机制。
“推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，要让有效的帮扶办法成为长久的致富机制。”南开大学经济研究所教授钟茂初委员说，在脱贫攻坚过程中，产业扶贫、电商扶贫、消费扶贫、就业扶贫等扶贫方式发挥了积极作用，“我们将加大研究力度，将脱贫攻坚战中探索积累的有效经验，创新转化为实现乡村振兴的发展动力，带动乡村蓬勃发展。”
“脱贫摘帽后，接续奋斗、振兴乡村，关键在实干。”雷光锋代表说，“我们将结合边境特色旅游示范型村庄建设的实际，组建联合党支部，把支委班子成员责任包干到片区，将支部力量下沉到每家每户，帮助解决现实问题，以党建引领乡村振兴。”
代表委员表示，决战脱贫攻坚，使命在肩，要一鼓作气，尽锐出战，确保高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会圆满收官!
代表委员热议落实“六保”任务
习近平总书记参加政协经济界委员联组会时强调，做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要。“六保”是我们应对各种风险挑战的重要保证。
代表委员表示，作为“六保”任务的重要内容，保市场主体关系广大企业的生存发展，对稳住经济基本盘意义重大，必须加快相关政策落地，为企业渡过难关、健康发展提供坚实支撑。
保住市场主体，就能保就业、保民生
政府工作报告提出，保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。
“3月份，汽车行业开始加快复工复产;4月份，行业出现回暖迹象;5月份，奇瑞汽车销量环比增长超过40%。”奇瑞汽车股份有限公司董事长尹同跃代表说，随着“六稳”“六保”举措相继落地，汽车行业正复苏回暖，“不仅大型车企，整条产业链上从事加工、经销的各类中小微企业也都受益匪浅，逐步摆脱了暂时的困境。”
“留得青山，赢得未来。”代表委员认为，保市场主体作为落实“六保”任务的关键一环，意义重大、影响深远，急需抓好落实。
——保市场主体，经济才能稳得住。
“疫情发生后，广大市场主体生产经营受到不小冲击，有些企业靠自身努力难以走出困境。特殊时期，需要政府伸出援手，为市场主体解难纾困。”好想你股份有限公司董事长石聚彬代表认为，让企业渡过难关、稳健发展，才能稳住经济基本盘，获得复苏回暖的持久动力。
“随着各项惠企政策的加快落实，中小企业复工率在稳步提升，困难得到一定程度缓解。不过，经济全面复苏还需时间，体量小、抗风险能力差的中小企业仍面临着经营压力，亟须政策支持。”中原银行董事长窦荣兴委员认为，保市场主体，重点要支持中小微企业和受疫情冲击较大的产业纾困和发展，帮助它们渡过难关，提高生存和发展能力。
——保市场主体，民生才能有保障。
“保住市场主体，就能保住居民就业、保住基本民生。”贵州省发改委主任陈少波代表认为，保市场主体是“六保”中最基础、最根本的任务之一。“每个市场主体背后，都有相当数量的就业岗位和家庭。”在尹同跃代表看来，保市场主体就是让经济社会发展恢复自我造血功能，为城乡居民带去稳定的就业岗位和收入，从而为持续改善民生、实现全面小康提供可靠保障。
加大宏观政策实施力度，助力企业稳步前行
加大减税降费力度、预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元，推动降低企业生产经营成本，强化对稳企业的金融支持……政府工作报告提出一系列举措加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业。代表委员表示，这些举措及时、精准、有力，将有效助力市场主体转危为安、稳步前行。
减税降费、降低成本，让市场主体轻装上阵。
“力度大，方向准，获得感强!”尹同跃代表认为，政府在关键时期送出真金白银“大礼包”，既能使企业获得喘息机会，尽早摆脱疫情影响，也将稳定市场预期，坚定企业对未来发展的信心，“随着一项项政策逐步落地，广大市场主体一定会逐步走出困境、焕发生机。”
“当前进入疫情防控常态化阶段，支持复工达产、尽快恢复经济，财政政策应当有更大作为。”山东省财政厅厅长刘兴云代表说。
强化金融支持，为实体经济输送养料。
政府工作报告提出，为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。
“长期以来，融资难、融资贵一直困扰着不少小微企业，疫情影响更凸显了问题的紧迫性。我们应当以‘保市场主体’为契机，大力改善小微企业融资环境。”苏宁控股集团董事长张近东代表建议，为解决金融机构“不敢贷、不能贷、不愿贷”问题，可建立由银行、财税部门等组成的信息共享平台，让金融机构更好服务小微企业。
“金融是经济的血脉。金融活，经济活。”窦荣兴委员呼吁，金融机构应通过加强金融创新、加快数字化转型等措施，提升服务能力、降低融资成本，与市场主体同舟共济，为创造就业、拉动增长作出更大贡献。
深化市场化改革，激发市场主体活力
“市场是经济增长的充分条件，改革是经济增长的必要条件。”全国政协经济委员会副主任杨伟民委员说，越是形势严峻复杂、挑战前所未有的时刻，越是大变革、大调整的时代，越要坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，“只要我们坚持改革开放不动摇，调动14亿人追求美好生活的积极性，激发1亿多市场主体生产经营的积极性，就一定会无往不胜。”
保市场主体，如何既稳住当下，也赢得长远?代表委员纷纷建言献策。
一方面，要深化改革，破除体制机制障碍。
“疫情发生后，贵州省发改委牵头编制了惠企政策电子口袋书，清晰梳理了税收减免、金融优惠等8类政策。每条政策后都注明了联系电话，企业有疑问可随时咨询。”陈少波代表认为，近些年，随着“放管服”改革的深入推进，各地营商环境已有明显改善，“为保市场主体，各地政府部门更应切实提升治理能力、优化营商环境，通过释放政策红利，激发市场主体的活力和内生动力。”
全国工商联副主席、武汉高德红外股份有限公司董事长黄立委员建议，复制推广一些地方优化营商环境、有效应对疫情的好经验好做法，引入第三方评价机制，对政府、金融等部门服务企业及贯彻落实政策情况进行评价，并纳入绩效考核，倒逼政府部门补好短板。
另一方面，要加强创新，增强发展新动能。
今年1至4月，国内专利申请132.3万件，同比增长5.7%;远程教育、在线医疗等新兴需求快速扩张，5G、人工智能、大数据等技术创新加快……一系列数据折射出中国经济澎湃的新动能。“越是生产经营困难加剧，越要依靠创新闯出新路。”石聚彬代表表示，下一步将加大科研投入，通过技术创新、产品创新、商业模式创新增强抗风险能力、提升企业竞争力。
“疫情带来了严峻考验，也带来了新机遇。”张近东代表说，今年以来苏宁依托数字化优势，抓住直播电商等发展契机实现了逆势增长，未来将围绕新技术、新模式加强创新，持续创造新的增长动力。
代表委员表示，保市场主体，要靠政府部门的鼎力相助，市场主体自身也要迎难而上，用勤劳与智慧克服困难、赢得未来。
公积金“废存之争”升温!谁在维护，谁在吐槽
5月25日，《每日经济新闻》刊发题为《制度功效衰减，资源错配致闲置浪费……两会代表、委员热议住房公积金：已到非改不可的地步》的报道，引发网友大讨论。
有人支持取消公积金，也有人认为，住房公积金是职工工资福利的一部分，取消对自己不利。
从记者采访的多位上班族和私企相关负责人的情况来看，期待改革的声音比较多，支持者主要认为当前公积金提取受限较多，强制储蓄造成贬值，影响到手收入，企业人力成本较大……
住房公积金制度不宜简单取消
住房公积金制度指由职工个人及所在单位共同缴纳一定金额(工资的5%-12%)并长期储蓄，用以日后支付住房支出的强制性、互助型住房金融保障制度。简而言之，就是存点钱给你买房，还可以支持你一笔低息贷款。除了买房以外，房屋大修、租房、还贷、出国定居、退休等可以提取公积金。
企业缴纳公积金加重了企业的负担。中金首席经济学家梁红曾测算，公积金缴存率每降低1个百分点可为企业减负约1100亿元，若平均缴存率降至5%的下限，则可为企业减负达到5300亿元。
一位企业负责人给《每日经济新闻》记者算了一笔账，假设一个员工月工资为10000元，他的公积金缴存基数就是10000元，如果扣缴比例为5%，则公司和员工每月分别要扣缴公积金500元;如果扣缴比例为12%，则扣缴额度提高到1200元。一年下来，仅公积金这一项，一位员工企业就需要负担6000-14400元不等的成本。
中金公司2019年的一份研报指出，当前公积金制度不利于降低中国储蓄率、提振消费。公积金每月被存入受规管的个人存款账户，截至2017年末，住房公积金累计提取额7.3万亿元，使用比例不足60%。
最新数据显示，截至2018年，公积金实缴人数1.44亿人。2018年末，住房公积金缴存总额145899.77亿元，提取总额87964.89亿元，缴存总额扣除提取总额后的缴存余额为57934.88亿元。
今年，全国人大代表、58同城创始人姚劲波也准备就公积金问题提出建议。5月21日，姚劲波公开三份书面建议。他表示，疫情下的中小企业复苏，面临的最大困难就在于“入不敷出”，成本特别是人力成本高企，收入减少。因此，建议适当下调住房公积金的缴存比例，由最低缴纳5%降至3%，切实减轻企业用工压力。
中国社会科学院财经战略研究院研究员邹琳华指出，当前住房公积金体系存在运营方式落后、资金收益率低下等问题，也存在一些取消住房公积金的呼声。但是住房公积金作为住房合作金融的制度安排，可以有效降低购房利息负担，提高员工福祉。住房公积金制度需要改革，但不宜简单取消。
强制储蓄造成贬值引担忧
资金趴在账户上，主要是因为公积金的提取需要满足一定条件。
一位在东部省会城市工作的周小姐向记者抱怨，每个月交的公积金明明是自己的钱，却不能随意、自由支配，感觉不太合理。“我近几年都不需要买房、租房或者装修，这一笔钱等到退休时再取出来，虽然几十年的存款有一定数量，但是也贬值了，感觉很不划算。”
按照规定，公积金作为个人财产，在满足下列条件下可以提取：(一)购买、建造、翻建、大修自住住房的;(二)离休、退休的;(三)完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的;(四)出境定居的;(五)偿还购房贷款本息的;(六)房租超出家庭工资收入的规定比例的。
周小姐向记者表达了自己的意愿，希望公积金能够自愿选择，现在有点强制储蓄的意思，不交公积金的话，能增加到手收入。
一位在中部某省会城市工作的上班族刘女士也向记者表达了相似的想法：“目前我已经缴纳的公积金数额不足以用于公积金贷款买房，买房需求也不太紧迫，如果能选的话，更愿意折算成工资直接发给我。”
她还告诉记者，自己在求职过程中与多家企业沟通过，很多私企只交五险，不交一金，并且也不会将公积金折算成相应工资发放给员工。
前述研报也指出，虽然公积金是针对所有单位和职工的强制储蓄制度，但根据《全国住房公积金2017年年度报告》，实缴单位262万个，实缴职工1.37亿人(大幅低于社保养老缴费职工数2.9亿人)。一方面仍有相当数量的小企业并未缴纳，而另一方面又存在部分企业利用公积金免税属性多交公积金为员工增加福利的现象(主要是国企和高收入行业)。
代表委员热议CPI预期目标
物价稳，民心才能稳。政府工作报告提出，今年居民消费价格涨幅3.5%左右。代表委员表示，越是面对风险挑战，越要做好保供稳价工作。一定要全力促生产、畅流通，保障人民群众生活必需品供应充足，保障物价水平总体稳定，切实落实好“六保”任务，为全面建成小康社会奠定坚实基础。
产业体系完备，供给能力强，实现预期目标有把握
“今年居民消费价格指数3.5%的预期涨幅，相比去年3%左右的预期目标有所提高，但考虑到疫情影响，今年的预期涨幅在合理范围之内。”吉林省延边朝鲜族自治州州长金寿浩代表认为。
受疫情影响，今年2月份CPI涨幅为5.2%。随着复工复产全面推进，主要消费品的供给增加较快，4月份，居民消费价格同比上涨3.3%，涨幅比上月回落1个百分点，其中食品价格涨幅比上月回落3.5个百分点。数据表明，疫情对我国主要农副产品和其他消费品的影响大大缓解，物价保持平稳回落的态势。
“完备产业体系和强大供给能力，是我们稳物价的最大底气。”山东社科院研究员张卫国代表说，全国粮食生产实现“十六连丰”，总产连续5年达到1.3万亿斤。山东作为农业大省，稳面积、稳政策、稳产能，大力稳定生猪生产，保障了粮食等重要农产品供给，物价水平一直保持在合理区间，稳定了市场预期。
“政策给力，企业努力，社会各界齐心稳物价。”南开大学金融学院常务副院长范小云委员说，在疫情防控中，线上线下齐发力，畅通产销梗阻;各种扶持政策密集出台，加快推进复工复产、复商复市;各生活物资生产重点地区和单位全力以赴保供给，为保持物价稳定作出了贡献。
“我们有强大的组织动员能力、生产配送能力，实现CPI预期目标有信心。”中国农业生产资料流通协会会长杨建平委员说，在疫情防控中，全国供销合作社系统通过线上订购、线下配送等多种新模式，将农资商品送到农户手中，同时把生鲜农产品销售到城市，保障了居民生活供给;在春耕备耕期间，全系统采购储备供应农资4400多万吨，发挥了为农服务国家队作用。
稳物价有新挑战，但长期稳定态势不会改变
“疫情对居民消费价格的影响是短期的，物价走势长期稳定态势不会改变。”金寿浩代表认为，随着企业复工复产复市提速，居民消费市场供应稳定恢复，价格也将更趋平稳。
一些代表委员认为，今年稳物价工作也面临一些新挑战。
南开大学经济研究所教授钟茂初委员说，在复工复产过程中，各产业一时难以做到完全同步，在产业链的一些环节上，易造成供需不平衡的状况，导致结构性价格波动。
范小云委员认为，目前的一个挑战是如何走好综合施策“平衡木”，怎样更好地发挥好财政政策和货币政策的作用，既要保供稳价，又要考虑货币扩张可能带来的通胀因素。
“我们有一系列宏观调控政策保障，一定可以从容应对新挑战。”在张卫国代表看来，物价有一定波动是正常的，我国物价走势长期稳定的态势不会改变。当前，积极的财政政策更加积极有为，稳健的货币政策更加灵活适度，加上坚定实施扩大内需战略，这意味着有效需求的增长加快，供大于求的矛盾会有明显缓解，将构筑物价稳定的坚实基础。
保供给兜底线，政策精准发力
物价稳，就能增强百姓的获得感、幸福感、安全感。代表委员表示，要加快推进政策措施落实落地，一手保障市场平稳，一手兜住民生底线，巩固和延续物价稳、民生稳的良好态势。
促进生产，保障供应。
“在疫情防控中，党员干部和志愿者帮扶到田间，村民日常生活用品统一由志愿者配送，既保住了生产，又保障了村民基本生活。”浙江省桐庐县江南镇环溪村村委会主任周忠莲代表说，目前村里的生产已经基本恢复，为了让供需更好对接，县里专门开通了绿色通道，将村里的农产品直送县城小区，畅通产销供应链，也进一步稳定了物价。
杨建平委员认为，保供应要提升电商配送、快捷服务的水平，还要加强农产品批发市场建设，加强重点物资国家应急储备体系建设。
加强监测，完善机制。
“在疫情防控中，市里建立起价格监测机制，加强对生活必需品等与群众生活密切相关的重要商品供给，大力监测监管商品价格。”云南省保山市市长杨军代表说，这一举措增加了有效供给，维护了市场秩序，保障了群众基本生活。
金寿浩代表建议，以民生领域商品价格为重点，建立价格大数据库，完善价格监测机制;加大对利用信贷资金投机炒作的监管力度，有力打击扰乱市场秩序的行为。范小云委员认为，加强价格监测的同时，还应尽可能让群众了解价格走势，稳定市场预期。
兜牢底线，改善民生。
“疫情发生后，我们共发放价格临时补贴1288万元，惠及困难群众29万人。”金寿浩代表说，稳物价是为了保障百姓生活，要落实好困难群众社会救助政策，缓解物价上涨对困难群众基本生活的影响，牢牢兜住民生底线。
一项项政策举措精准发力，解决困难群众最关心最现实的问题：各地各部门适当提高城乡低保、抚恤补助等保障标准，把因疫情和患病陷入困境的人员纳入救助范围;从3月到6月，将社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的每月价格临时补贴标准提高1倍，并将孤儿、事实无人抚养儿童和符合条件的参保失业人员纳入政策范围，政策覆盖人群超过6700万人。杨军代表说，要进一步强化市县联动，落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，落实好价格补贴政策。
法学专家解读：民法典与百姓生活息息相关
5月22日，民法典草案提请十三届全国人大三次会议审议。民法典被誉为“社会生活的百科全书”，与百姓生活息息相关。记者采访了中国人民大学法学院院长王轶，请他解读民法典草案亮点。
见义勇为免责
规定：因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿。
因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。
解读：现实中因救人反被告的事件多次发生，“扶不扶”“救不救”一度困扰公众。民法典草案明确了侵权人和受益人的各自责任，同时也明确了见义勇为者依法不承担民事责任，有助于杜绝“英雄流血又流泪”的现象。
小区共有场所收入归业主
规定：建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。
解读：小区电梯广告、外墙广告收入归谁?物权法的规定并不明确，引发了一些矛盾纠纷。民法典草案明确，利用小区业主共有场所产生的收入属于业主共有。这将发挥定分止争的作用，维护业主合法权益。
禁止高利放贷
规定：禁止高利放贷，借款的利率不得违反国家有关规定。
借款合同对支付利息没有约定的，视为没有利息。
借款合同对支付利息约定不明确，当事人不能达成补充协议的，按照当地或者当事人的交易方式、交易习惯、市场利率等因素确定利息;自然人之间借款的，视为没有利息。
解读：近年来，“校园贷”“套路贷”等频发，高利贷问题引起广泛关注。民法典草案禁止高利放贷，表明了国家鼓励人们投资实体经济，助推经济高质量发展，解决因高利放贷导致的一系列社会问题。
保护个人信息
规定：处理自然人个人信息的，应当遵循合法、正当、必要原则，不得过度处理，并符合下列条件：
(一)征得该自然人或者其监护人同意，但是法律、行政法规另有规定的除外;(二)公开处理信息的规则;(三)明示处理信息的目的、方式和范围;(四)不违反法律、行政法规的规定和双方的约定。
解读：数字化时代，个人信息如何保护?面对人肉搜索、垃圾短信、电信诈骗等挑战，民法典草案确认和保障与个人信息有关的人格权益，并规定个人信息利用的基本规则，让个人信息使用有法可依，将有效遏制过度搜集个人信息的乱象。
界定夫妻共同债务
规定：夫妻双方共同签字或者夫妻一方事后追认等共同意思表示所负的债务，以及夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义为家庭日常生活需要所负的债务，属于夫妻共同债务。
夫妻一方在婚姻关系存续期间以个人名义超出家庭日常生活需要所负的债务，不属于夫妻共同债务;但是，债权人能够证明该债务用于夫妻共同生活、共同生产经营或者基于夫妻双方共同意思表示的除外。
解读：离婚时，夫妻双方的债务该怎么认定?是共债共签还是单方举债共同偿还?民法典草案吸收了现行司法解释的有效做法，规定夫妻共同债务需要夫妻双方共同签字或夫妻一方事后追认等，或者夫妻一方以个人名义为家庭日常生活需要所负的债务，否则不予认定。
增加遗嘱形式
规定：打印遗嘱应当有两个以上见证人在场见证。遗嘱人和见证人应当在遗嘱每一页签名，注明年、月、日。
解读：打印遗嘱有法律效力吗?现实中，打印遗嘱十分常见，但却常常引发纠纷。对此，民法典草案根据实际需要作出回应，对打印遗嘱的效力作出界定，明确了打印遗嘱必须具备的形式，填补了立法空白，适应了时代发展的需要。
守护“头顶上的安全”
规定：禁止从建筑物中抛掷物品。从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任;经调查难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。可能加害的建筑物使用人补偿后，有权向侵权人追偿。
解读：高空抛物坠物造成人员受伤、财产损失让不少人心惊胆战，如何守护“头顶上的安全”?民法典草案作出这一规定，意味着高空抛物坠物造成他人损害的，如果不能明确责任人，那该楼业主都有可能要被追偿责任。这为受害人提供了“兜底”保障，同时为补偿人进一步追偿提供了法律依据。
这些热点问题的回应来了
5月21日21时40分，十三届全国人大三次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会。会上，大会发言人张业遂就公共卫生、国防安全、经济形势、全球战“疫”、脱贫攻坚、中美关系等热点话题回答中外记者提问。
热点一：公共卫生
将强化公共卫生法治保障
新冠疫情发生之后，全国人大常委会专门做出全面禁止非法野生动物交易和滥食野生动物的决定。“‘决定’有何特殊考虑和现实意义?今后全国人大将如何强化公共卫生的法治保障?”与会记者提问。
张业遂表示，中国目前有30多部与公共卫生法治保障有关的法律，在此疫情大考中总体经受住了考验，发挥了积极作用，但是也存在一些短板和不足。下一步，人大常委会的一些重要工作是通过立法、修法，进一步完善和强化公共卫生法治保障体系。
张业遂介绍，当前，人大常委会已经制定了专项计划，成立了工作专班，计划今明两年制定修改法律17部，适时修改法律13部。重点是抓紧完善新制定的《生物安全法》草案，争取年内审议通过;抓紧修改野生动物保护法，争取今年下半年提交审议;尽早完成修改动物防疫法;抓紧修改国境卫生检疫法;同时，认真评估传染病防治法、突发事件应对法等法律，有针对性地进行修改完善。
热点二：国防预算
中国国防开支是适度和克制的
在回答外媒关于“外界提出中国军费‘缺乏透明度’，今年预算规模多大?受疫情影响，中国国防预算与去年相比是否会相应减少?”相关问题时，张业遂表示，中国奉行防御性国防政策。中国的国防开支无论总量、人均还是占国内生产总值的比重，都是适度和克制的。
张业遂指出，从世界范围看，中国国防费占国内生产总值的比重多年保持在1.3%左右，远低于2.6%的世界平均水平。
张业遂表示，根据中华人民共和国预算法，每年国防预算都由全国人大审查批准。2007年起，中国每年都向联合国提交军事开支报告。“钱从哪里来，到哪里去，清清楚楚，不存在‘隐性军费’问题。”
热点三：民法典
民法典具有重大意义
编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项重大立法任务。本次会议将审议民法典草案，社会公众对此有很高的期待。
对此，人民日报社记者向发言人提问“民法典将对我国经济社会发展和老百姓的生活产生什么影响?”
张业遂回答说，民法典草案共7编，1260条。7编分别为总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编和侵权责任编。民法典编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。
张业遂指出，民法是调整民事关系的法律。民法典是社会生活的百科全书，人民权利的法律宝典，每个公民的生活和工作，每个企业的设立和运营，都离不开民法规范。
“编纂一部属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。”张业遂表示，当前，中国特色社会主义已进入新时代，对制定于不同时期的民法规范进行系统整合、修改、编纂，适应时代发展，符合中国国情，反映人民意愿，对于推进治理体系和治理能力现代化、服务经济高质量发展、维护广大人民根本利益，具有重大的意义。
热点四：全球战“疫”
中国不接受抹黑、攻击与滥诉、索赔
在回应“如何看待、应对美国一些议员提出多项议案，部分指责中国政府对美国疫情扩散负有责任，甚至有提出美国应向中国追责和索赔”相关问题时，张业遂首先指出：这些议案对中国的指责毫无事实根据，严重违背国际法和国际关系准则。我们对此坚决反对，将根据议案审议的情况，予以坚定回应和反制。
张业遂表示，中国尽最大努力开展国际抗疫合作，获得了国际社会的广泛认可和好评，绝不接受任何抹黑与攻击。
同时，病毒溯源应由科学家和医疗专家进行科学研究，基于事实和证据得出科学结论，中国绝不接受任何滥诉和索赔要求。
“病毒是人类共同的敌人，战胜疫情需要科学、理性和团结合作。”张业遂说。
热点五：经济全球化
继续维护贸易投资自由化和多边贸易体制
“经济全球化符合历史潮流。本次疫情全球大流行，会对全球化产生多方面复杂影响，但不至于逆转全球化这一历史进程。”在回答“中国是否有外资企业撤离情况，是否会加速逆全球化进程，以及今后经济全球化和全球治理走向”相关问题时，张业遂如是说。
张业遂指出，经济发展有其内在规律。目前全球产业链格局是各种要素长期综合作用，各国企业共同努力、共同选择的结果，不是哪个国家可以随意改变的。
张业遂介绍，从总体看，尽管疫情对在华外资企业造成影响，但中国并不存在大规模外资撤离情况。“中国将继续坚持多边主义，维护贸易投资自由化和多边贸易体制，推动全球治理体系变革完善。”他说。
热点六：脱贫攻坚
脱贫攻坚目标任务一定能如期实现
2020年是中国全面建成小康社会之年，也是决战脱贫攻坚之年。但受新冠疫情影响，我国今年一季度GDP下降6.8%。与会记者提问：如何看待今年中国经济社会发展的形势?脱贫攻坚的既定目标能否按时完成?
对此，张业遂回应，目前，中央已对确保高质量完成脱贫攻坚目标任务进行了全面部署，提出了一系列克服疫情影响的重要措施。其中包括优先支持贫困劳动力务工就业，切实解决扶贫产品滞销问题，支持扶贫产业和项目复工复产，做好对因疫情致贫返贫人口的帮扶等。
张业遂说，随着措施全面落实，疫情造成的损失将会降到最低。“脱贫攻坚的目标任务一定能够如期实现。”
同时，张业遂介绍，全国人大及其常委会将重点做好与脱贫攻坚有关的立法、监督工作，继续发挥好各级人大代表的作用，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚贡献力量。
热点七：中美关系
合作是唯一正确的选择
“近日，中美关系矛盾凸显，双方在一系列问题上冲突加剧，包括新冠疫情、金融市场、台湾、香港以及贸易问题。怎么看待中美关系?特别是疫情之后的中美关系?”中美关系是国内外关注的热点，面对境外记者的提问，张业遂指出，中美作为最大的发展中国家、最大的发达国家和世界前两大经济体，经贸联系和人员往来十分密切，两国拥有广泛的共同利益。历史充分表明，中美合则两利、斗则俱伤，合作是唯一正确的选择。
张业遂表示，当前，中美关系正处在一个重要关口，关键在于坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢。
张业遂指出，一个稳定发展的中美关系，符合两国人民的根本利益，也是国际社会的普遍期待。目前，合作抗疫、恢复经济是头等大事，维护国际经济金融市场稳定和全球供应链的开放、安全符合各方的利益。
“我们希望美方与中方相向而行，共同落实好两国元首多次会晤达成的重要共识，坚持协调、合作、稳定的基调，增进互信、拓展合作、妥善处理分歧，推动两国关系在正确的轨道上向前发展。”张业遂如是说。
