2021年全国两会召开和结束时间 全国两会热点解读

　　每年的全国两会是大家关注的重点，毕竟每一件人大议案和政协提案都与自身息息相关。而今年的两会又恰逢“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。在这一特殊时点举行的两会，承载了更多的意义和期待。那么2021年两会的开始和结束时间是何时?今年两会有哪些热点问题?一起来了解下吧。

　　每年的全国两会是大家关注的重点，毕竟每一件人大议案和政协提案都与自身息息相关。而今年的两会又恰逢“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。在这一特殊时点举行的两会，承载了更多的意义和期待。

　　2021年两会的开始和结束时间

　　开始时间：全国人大常委会会议决定十三届全国人大四次会议2021年3月5日召开。全国政协主席会议建议全国政协十三届四次会议2021年3月4日召开。

　　结束时间：尚未确定。除了涉及换届选举的一次会议一般为两个星期(14-15天)外，历年“两会”的时间一般控制在10-12天左右，据此推算，2021两会预计3月中旬闭幕。

　　2021年全国两会会议主要内容

　　(一)十三届全国人大四次会议议程

　　1.审议政府工作报告

　　2.审查国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要草案

　　3·审查2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告、2021年国民经济和社会发展计划草案

　　4·审查2020年中央和地方预算执行情况与2021年中央和地方预算草案的报告、2021年中央和地方预算草案

　　5·审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会组织法(修正草案)》的议案

　　6·审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则(修正草案)》的议案

　　7·审议全国人民代表大会常务委员会工作报告

　　8·审议最高人民法院工作报告

　　9·审议最高人民检察院工作报告

　　(二)十三届全国政协四次会议议程

　　1.听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告

　　2.听取和审议政协全国委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

　　3.列席第十三届全国人民代表大会第四次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告

　　4.审议通过政协第十三届全国委员会第四次会议政治决议

　　5.审议通过政协第十三届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议

　　注:日程变化，具体有官方通知为准。

　　2021年两会前瞻

　　历经几十年平稳发展后，中国经济巨轮已驶入更具挑战性的“新水域”。一方面，世界大变局加速演进，全球疫情形势仍有诸多不确定性，各种衍生风险不容忽视;另一方面，随着中国经济从高速增长转向高质量发展，一些传统增长动能已难以满足现实需要。无论是提高抵御外部风险冲击的能力，还是促进经济长期健康发展，加快培育新发展引擎都刻不容缓。

　　学者认为，新形势下中国将重点布局的新引擎主要有三。

　　其一，扩大内需。

　　2015年以来，最终消费对中国经济增长的贡献率多稳定在60%左右，已成为经济最主要的驱动力。2020年中国经济之所以能率先克服疫情影响，也得益于庞大的国内市场。在经济全球化遇阻之际，更多依靠国内市场对中国而言无疑是现实的选择。

　　中国中等收入群体现已逾4亿人，人均国内生产总值突破1万美元。在中国国务院发展研究中心原副主任王一鸣看来，如果未来能用15年左右将中等收入群体增加到8亿人，将形成非常可观的消费力量，大大增强经济增长可持续性。

　　最近几个月，扩大内需已成为中国重磅会议的“高频词”。中央经济工作会议明确，要坚持扩大内需这个战略基点。地方两会上，绝大多数省份亦把扩大内需、加快释放消费潜力列为今年重点工作之一，准备采取发展服务消费、线上消费等一系列举措。

　　不过，相比“短平快”式的激励政策，眼下中国更需要在影响消费、储蓄、投资的制度性因素上着手，形成扩大内需的长效机制。针对这一问题，2021年全国两会料将有所回应。

　　纵观历史，一国经济飞跃往往与科技实力强盛有关。如今，百年未有之大变局暴露出中国在部分关键领域的科技短板，不仅影响经济发展，更威胁国家安全。唯有依靠科技解决“卡脖子”困境，中国才能牢牢掌握经济发展自主权，推动经济迈向更高水平。

　　去年，中国提出要强化国家战略科技力量，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战，并将其写入“十四五”规划和2035年远景目标建议。今年两会上，官方围绕这一目标将作出哪些具体部署备受关注。

　　北京大学经济学院院长董志勇认为，中国应加快培育战略性新兴产业，推动数字经济与传统经济深度融合，研发新技术、开发新产品，以此为中国经济提供新引擎新动能，确保产业链供应链稳定。

　　其三，推动更高水平对外开放。

　　过去40多年间，开放一直是中国经济高速发展的有力引擎。今后，这一“推进器”对中国经济的促进作用将越发显著。

　　中国已将构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，视为关系发展全局的重大战略任务。实行更高水平对外开放，使国内产业利用全球市场、全球资源“更上一层楼”，正是新发展格局的题中应有之义。

　　最近，从力推《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)签署，到完成中欧投资协定谈判，再到积极考虑加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)，中国扩大开放正日益提速。

　　中国国际经济交流中心副理事长魏建国接受中新社记者采访时称，下一步中国开放的重点应是尽快完善市场化、法治化、国际化的市场体系。这个体系须充分体现公开透明，对内外资企业一视同仁，使各类企业真正享受权利平等、规则平等、机会平等，能够公平竞争。

　　除此之外，迅速升温的数字经济、智能产业，持续推进的城镇化进程和城市群建设等，也将为中国经济打开新空间。围绕这些新引擎，“十四五”规划将如何定调，政府工作报告又将作出哪些安排，在今年两会中值得关注。

　　两会热点有哪些?

　　1.经济社会发展“成绩单”

　　即将过去的2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年。在全国抗击新冠肺炎的大背景下，各地将亮出怎样的经济社会发展“成绩单”，这无疑将成为观察地方两会的重要视角。

　　2.十四五’规划和2035年远景目标纲要”

　　在一些地方已经公布的省级人代会建议议程中，审议地方版“‘十四五’规划和2035年远景目标纲要”成为本次省级人代会的标配议题。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

　　3.新一年的经济社会发展目标

　　在新的历史起点上，各地如何确定新一年的经济社会发展目标、如何绘制未来五年经济和社会发展和2035年远景目标，无疑将成为公众关注的焦点。

　　此外，教育、医疗、环境、住房、养老等民生领域，一直是省级地方两会舆论场中的热门话题。新的一年里，各地政府将作出哪些民生承诺和部署，同样备受期待。

　　例如，安徽省已经启动“我为政府工作报告写几句”活动，公众可登录安徽省人民政府网站，从“经济金融”、“创新和人才”、“营商环境”、“教育医疗”等方面进行建言献策。

　　另外，为了切实听取社会各界对政府工作的意见建议，中国政府网定于2020年12月1日至2021年全国两会期间，开展2021 “我向总理说句话”网民建言征集活动。请广大网民积极参与建言献策，征集意见建议截止时间2021年2月10日。请大声“说”出你要对总理说的话。