2021年全国两会重点内容 2021两会精神解读

　　全国两会是每年的国之大事，全国政协十三届四次会议于3月4日在北京召开，十三届全国人大四次会议于2021年3月5日在北京召开，那么，2021年全国两会结束了吗?主要内容有哪些?

　　2021年全国两会结束了吗?

　　全国政协十三届四次会议已于3月10日下午闭幕。十三届全国人大四次会议将于11日下午闭幕。

　　2021年全国主要内容有哪些?

　　1、十四五”规划是重头戏

　　审查、讨论“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要草案，是今年两会最为引人关注的内容之一。“十四五”能否开好局、起好步，事关我国未来五年甚至更长时间的发展。

　　专家认为，有关宏观经济政策和“十四五”规划讨论受到国内外的高度关注，“十四五”发展目标和重大政策举措，将为提振我国经济社会发展和为全球经济复苏注入强心剂。

　　北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍认为，今年全国两会的重头戏就是审查“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要草案，以及为2021年经济社会发展建言献策。特别是针对“十四五”规划，怎么来开局，这是头等大事。在“十四五”规划中如何去谋划乡村振兴、经济发展、民生保障、全民健康、社会治理、国家安全、科技创新等，都会成为公众关心的话题。尤其是未来五年如何解决科技创新问题，科技界要克服在关键核心技术领域的“卡脖子”问题，实现科技自立自强，把高科技掌握在自己手里。

　　中国传媒大学新闻学院教授詹新惠表示，今年两会是一次特殊的两会，事关未来中国的发展格局。“十四五”规划涉及到方方面面，所有的网上热点讨论都离不开这一规划的制定，它也是我们今后改革开放的重要抓手。

　　2、养老、医疗、教育凸显民众期待

　　作为民生热点之一，“社会保障”已连续三年位列人民网两会调查热词榜前三。“十三五”时期，我国建成了世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人。

　　除了“社会保障”，“教育改革”“住有所居”也位列两会调查热词榜前十，网友最关注的民生话题涵盖养老、医疗、教育等多个领域，其中“退休人员基本养老金上调，提高城乡居民基础养老金最低标准”“疫情期间，全国多地出台社会保险减免等政策”“学龄前儿童看护难，托育服务待完善”“如何进一步提高全社会养老服务水平”等受到较多网友关注。

　　唐任伍认为，老百姓热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。在全国两会期间，这些期待必然会成为热议焦点。这就要求我们政府要积极响应民众关切，在如何落实老百姓对美好生活的向往和期待，解决老百姓生活中的各种问题上下功夫。

　　詹新惠说，“两会就是要解决老百姓的‘操心事、烦心事’，民生热点话题需要从顶层设计上，推进我们改革去落地见效，同时代表委员也要积极关注民众诉求，推动国家建设稳步向前。”

　　3、乡村振兴

　　民族要复兴，乡村必振兴。“十四五”规划纲要草案对全面实施乡村振兴战略做出全面部署，政府工作报告也提出一系列新举措：

　　坚持农业农村优先发展，严守18亿亩耕地红线，实施高标准农田建设工程、黑土地保护工程，确保种源安全，实施乡村建设行动，健全城乡融合发展体制机制。建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，提升脱贫地区整体发展水平。深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65%，发展壮大城市群和都市圈，实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。

　　4、2021年重点工作和发展目标

　　李克强在政府报告中提出，2021年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6%以上;城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;进出口量稳质升，国际收支基本平衡;居民收入稳步增长;生态环境质量进一步改善，单位国内生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降;粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

　　2021年全国两会精神解读

　　从关键词来看，共有6个方向：

　　1.几乎所有省份科技创新都摆在“C位”(各项工作的前3位);

　　2.突出产业转型升级，先进制造业、现代服务业、数字经济是三大方向;

　　3.固定资产投资目标有所下调，传统基建投资退潮，新基建和轨道交通是主方向

　　4.制度红利有望进一步释放，重点关注国企改革和要素市场化改革;

　　5.促消费的重要性提升，有三大抓手;

　　6.其他关注点，都市圈、碳达峰、碳中和乡村振兴等。

　　2020年中国经济取得了非凡成就

　　政府工作报告中指出，过去一年，在新中国历史上极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民顽强拼搏，疫情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。全年发展主要目标任务较好完成，我国改革开放和社会主义现代化建设又取得新的重大进展。

　　黄卫平先生认为，2020年全国人民在我党的坚强领导下，取得这样的成绩来之不易。尤其是在去年第一季度GDP负增长、全球经济受到疫情严重冲击的情况下，我国依然坚决打好三大攻坚战，金融风险得到有效化解、脱贫攻坚取得胜利、环境治理、生态恢复让碧水蓝天重现，可以说去年我国取得了非凡成就。

　　对于今年的政府工作报告中提出的“GDP增长6%以上的预期目标”，黄卫平认为，这充分体现了保持经济运行在合理区间的要求，重点放在提高发展质量和效益上，促进增长潜力充分发挥。

　　在我国基本控制住新冠疫情、疫苗逐步广泛接种、各行各业全面复工复产的情况下，同时由于去年的低基数效应，今年国际社会对我国GDP增速预期达到8%甚至更高。因此，实现6%以上的增长难度不大。

　　坚持“房住不炒”

　　创新是高质量发展阶段主要驱动力

　　政府工作报告中介绍，去年大力促进科技创新，产业转型升级步伐加快。建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心，成功组建首批国家实验室。“天问一号”、“嫦娥五号”、“奋斗者”号等突破性成果不断涌现。加强关键核心技术攻关。支持科技成果转化应用，促进大中小企业融通创新，推广全面创新改革试验相关举措。推动产业数字化智能化改造，战略性新兴产业保持快速发展势头。

　　黄卫平认为，2021年作为“十四五”开局之年，去年至今年初房地产领域政府多次出手大力度调控，坚守“房住不炒”原则不变，坚决推进我国经济迈向高质量发展阶段。

　　显然，创新是高质量发展阶段的首要驱动力，科技自立自强是国家发展的战略支撑。在第三次工业革命红利出尽，第四次工业革命尚未全面来临的“存量经济”时代，包含“ 5G 基建、工业互联网、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车及充电桩、大数据中心、人工智能”的“新基建”将成为经济增长的重要抓手，为推动我国供给侧结构性改革创造新动能。同时，相关领域也将成为国家财政与民间资本的投资重心。

　　货币政策合理适度

　　“放水”再难重现

　　政策工作报告中提出，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。把服务实体经济放到更加突出的位置，处理好恢复经济与防范风险的关系。货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持流动性合理充裕，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　黄卫平认为，《报告》延续中央经济工作会议维稳基调，提出将保持宏观政策连续性，稳定性，可持续性，促进经济运行在合理区间。

　　在财政政策方面，积极的财政政策要提质增效，更可持续。今年财政赤字率在3.2%左右，较去年大于3.6%的目标有所下调，但普遍高于市场预期，总体上属于较宽松的财政政策。

　　货币政策方面，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，保持宏观杠杆率和汇率基本稳定。与财政政策基调相同，货币政策也强调对中小微企业的支持，此外，此次《报告》强调要继续引导金融系统向实体经济让利，使小微企业融资更加便利，预期企业整体融资成本将稳中有降。