积极因素不断增多 民营经济仍需精准施策助力

摘要
    【积极因素不断增多 民营经济仍需精准施策助力】今年以来,各地区各部门一系列促进民营经济发展的政策措施持续加码、精准发力,民营企业发展环境不断改善,带动民营经济运行总体向好。
  今年以来,各地区各部门一系列促进民营经济发展的政策措施持续加码、精准发力,民营企业发展环境不断改善,带动民营经济运行总体向好
  民营经济是推动经济持续高质量发展的重要力量。但是,由于当前外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升,国内有效需求仍然不足,民营企业普遍面临着规模较小、抗风险能力不足、应对市场波动能力有限等问题,企业经营压力仍然较大,仍需精准施策助力企业缓解经营压力
  下一步,要聚焦推进中国式现代化建设主题,在全面深化改革过程中进一步发挥民营企业的作用,针对民企改革发展的痛点,精准施策、多方协同,切实推动各项促进民营经济发展壮大的政策措施落地见效。一是持续优化民营经济发展营商环境;二是持续强化民营企业金融支持力度;三是加强对民营经济的产业引导与支持
  民营经济是推进中国式现代化的生力军,是高质量发展的重要基础,是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。今年以来,各地区各部门一系列促进民营经济发展的政策措施持续加码、精准发力,民营企业发展环境不断改善,带动民营经济运行总体向好。与此同时,由于当前外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升,国内有效需求仍然不足,民营企业普遍面临规模较小、抗风险能力不足、应对市场波动能力有限等问题,企业经营压力仍然较大。
  下一步,要聚焦推进中国式现代化建设主题,在全面深化改革过程中发挥民营企业作用,针对民营企业改革发展痛点,精准施策、多方协同,切实推动各项促进民营经济发展壮大的政策措施落地见效。
  一、民营经济运行总体向好,积极因素不断增多
  今年以来,各地区各部门一系列促进民营经济发展的政策逐步落实落地,各项政策措施持续加码、精准发力,民营企业发展环境不断改善,带动民营经济运行总体向好。
  (一)民营经济供需两侧均保持较好发展活力
  1.从供给侧看,民营企业生产活动基本稳健
  1至4月份,规模以上私营工业企业增加值累计增速为5.6%,分别较上期和上年同期增长0.2个和3.7个百分点。
  同时,近期民营企业盈利能力、资金周转效率以及成本控制能力等方面的指标均有所改善。1至4月份,规模以上私营工业企业营业收入累计增速为2.9%,较上期和上年同期分别增长0.1个和4个百分点;规模以上私营工业企业利润总额累计增速为6.4%,较上期上升0.6个百分点,并且利润增速高于营业收入增速,说明民营企业在成本控制、价格策略上有所优化,提高了盈利水平。规模以上私营工业企业应收账款平均回收期为69.2天,较上期缩短1.3天,企业资金回笼速度加快,资金周转效率提升,释放了积极信号。规模以上私营工业企业每百元营业收入中的成本为86.9元,与上期的86.91元基本持平,也显示民营企业成本控制趋于稳定。
  2.从需求侧看,民营经济市场需求持续恢复
  1至4月份,民间投资呈现微增态势,民间固定资产投资达到7.39万亿元,占到全部固定资产投资完成额的51.54%,同比增长0.3%,扣除房地产开发投资的民间投资增长7.2%。
  民营企业进出口实现稳定增长,面对当前外需增长预期放缓、地缘冲突风险增多、贸易保护主义势头上升的全球贸易环境,我国民营企业依然保持了稳定的竞争力和市场拓展能力,1至4月份,民营企业进出口同比增长10.7%,明显高于全国5.7%的增速。
  (二)民营企业市场环境回稳向好
  1.民营企业中标项目数量和金额均实现较大幅度的增长
  招投标大数据显示,1至4月份,民营企业中标项目数量和金额累计同比分别增长41.0%和23.8%,显示民营经济获取市场订单、承接项目的活跃度和竞争力较强。2023年11月,国家发展改革委、财政部印发《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》,明确PPP新机制的具体政策指引。今年4月,国家发展改革委依托全国投资项目在线审批监管平台,正式上线全国政府和社会资本合作项目信息系统,并向各地发送了信息系统操作手册。我国PPP新机制已经进入全面推进阶段,将进一步发挥政府投资和政策激励的引导作用,有效带动激发民间投资。
  2.在基础设施建设领域,民企市场环境逐步改善
  1至4月份,土木工程建筑业领域民企中标项目数量累计增速为25.5%,较上期上升4.5个百分点。在国家加大基础设施建设投入的背景下,加上近期鼓励和吸引更多民营企业参与国家重大战略、国家重大工程、重点产业链供应链项目建设等方面的各项政策措施逐步落地,土木工程建筑业的民营企业正积极参与并受益于本轮投资扩张。
  3.在中高端制造领域,民企新动能发展迅速
  1至4月份,民营企业在电气机械和器材制造业、计算机通信和其他电子设备制造业等七大装备制造业领域的中标项目数量累计增速达到31.4%,分别较上期和上年同期加快16.7个和3.1个百分点。装备制造业作为国家产业升级的关键领域,相关领域民营企业技术革新和产品升级换代步伐加快,随着民营企业创新主导作用持续彰显,企业发展空间将进一步拓展,有力增强发展后劲和韧性。
  (三)民营企业融资环境有所改善
  1.近期资本市场对民营企业的估值有所恢复
  4月份,民营上市公司总市值达到29.06万亿元,较上期增加2499亿元,资本市场对民营企业的整体估值略有提升。
  2.小微企业信贷获取条件有所改善
  百度搜索指数显示,4月份,“信贷业务+小微金融”指数为226.0点,较上期增长17.0点,表明金融市场对小微企业支持趋势向好,释放出中小企业融资难问题正在缓解的积极信号。
  二、在宏观大环境错综复杂的背景下,民营企业经营发展仍面临不少问题,仍需精准施策助力
  民营经济是推动经济持续高质量发展的重要力量。但是,由于当前外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升,国内有效需求仍然不足,民营企业普遍面临着规模较小、抗风险能力不足、应对市场波动能力有限等问题,企业经营压力仍然较大,仍需精准施策助力企业缓解经营压力。
  (一)民营企业发展信心仍显不足
  4月份,百度搜索指数显示民企市场信心仍然波动较大。“民营企业开办企业”指数为1801.0点,较上期下降1508.0点,出现了显著下降。“民营企业办理许可”指数为432.0点,较上年同期下降29.0点,表明目前政策在简化行政程序、优化营商环境等方面仍然存在改善空间,需要进一步优化相关审批流程,减少企业负担,提升效率。同时,1至4月份,民营企业存续数量增速放缓,同比累计增长8.7%,分别较上期和上年同期下降0.1个和0.7个百分点,显示在当前环境下,新设企业或企业扩张的意愿有所减弱。
  (二)小微民营企业仍需重点帮扶
  4月份,制造业中型企业、小型企业PMI生产经营活动预期指数分别为56.2和52.9,均高于荣枯线。但与上年同期相比,中型和小型民营企业对未来的预期分化明显,中型企业提升0.8个百分点,小型企业下降1.6个百分点,显示出小型民营企业生产经营面临的困难更为突出,对未来经营环境的预期更为谨慎。
  (三)房地产领域民企经营压力不容忽视
  1至4月份,房地产开发民营企业中标项目数量累计增速为22.4%,与上年同期相比增速明显放缓,下降18.9个百分点,在房地产市场持续深度调整的影响下,房地产开发领域的民营企业发展仍面临较大压力。
  三、从三方面切实推动政策措施落地见效
  下一步,要聚焦推进中国式现代化建设主题,在全面深化改革过程中进一步发挥民营企业的作用,针对民企改革发展的痛点,精准施策、多方协同,切实推动各项促进民营经济发展壮大的政策措施落地见效。
  一是持续优化民营经济发展营商环境。持续深化“放管服”改革,简化行政审批流程,减少不必要的行政干预,降低民营企业运营成本。持续加强民营企业信心与预期管理,推动各级政府继续完善与民营企业的常态化沟通交流机制,定期发布经济运行数据和政策解读,增强民营企业发展信心。通过媒体宣传成功案例,营造积极向上的舆论氛围,提升社会各界对民营经济的正面认知。重点加强对小微民营企业帮扶拉动政策的有效性,对小微民营企业实行更大力度的税收减免和社保缴费优惠,减轻企业负担。
  二是持续强化民营企业金融支持力度。进一步优化货币政策工具,引导金融机构增加对民营企业的信贷投放。加快发展多层次资本市场,支持符合条件的民营企业上市融资、发行债券,利用股权融资、债券融资等多种方式拓宽融资渠道。推动金融科技应用,利用大数据、区块链等技术提升金融服务效率,为小微企业提供快速便捷的信用评估和融资服务。加大对小微民营企业贷款支持力度,降低贷款利率和门槛。
  三是加强对民营经济的产业引导与支持。支持民营企业参与国家重大战略和重点工程建设,鼓励民营企业进入战略性新兴产业、现代服务业等领域,并且提供必要的资金补贴和技术支持。全面推进政府和社会资本合作新机制,进一步发挥好政府投资引导作用,支持社会资本参与基础设施领域不动产投资信托基金(REITs),鼓励支持各地建立重点民间投资项目库,吸引民营企业参与基础设施和公共服务项目建设,促进民间投资项目加快落地。抓紧建立设备更新和消费品以旧换新工作机制,加快完善相关配套措施,鼓励引导民营企业更加全面深入地参与设备更新和消费品以旧换新等各方面工作。

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