2020年延迟退休最新消息 为什么延迟退休？

　　在中国许多地方，如果你早起到公园散步，五花八门的晨练活动常常会让人眼界大开，同时也忍不住感慨：老年人好像越来越多了。

　　辛苦工作一辈子，花甲之年，含饴弄孙，安享天伦之乐，是许多中国人的理想。但是，随着中国老龄化日趋严重，这样的理想也要姗姗来迟了。因为经过多年的争论，延迟退休政策就要落地了。

　　近日，新华社受权发布中共中央关于“十四五”规划和二0三五年远景目标的《建议》明确，“实施渐进式延迟法定退休年龄，坚持统一规定同自愿选择相结合，小幅逐步调整。”很快，相关话题冲上了微博热搜，8.5亿人次阅读，7.7万人次讨论。显然，延迟退休作为一项重大的社会政策，在不同行业、群体仍然存在巨大分歧。

　　目前，我国的退休制度是，男性年满60岁，女干部年满55岁，女工人年满50岁方可退休。从事井下、高空等特别繁重体力劳动或有害身体健康工作的男性，退休年龄在55周岁。业界关于延迟退休有两种方案：一种是统一男女退休年龄到60岁;另一种是男女各自延长，女性延长步伐比男性快，最终统一男女性退休年龄。

　　其实，延迟退休的话题，一直都备受关注。早在2013年10月，十八届三中全会首次提出“延迟退休”。当时的表述是，“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。七年之后，“研究”变成了“实施”，标志着延迟退休政策终于要变成现实，虽然政策细节还有待详细论证。

　　政策变动的背后，是在日趋严峻的老龄化形势下，劳动力和养老金都面临较大压力。

　　据国家统计局数据，2000年我国65岁及以上老年人口有8827 万人，占总人口比例7%。到2019年，65岁及以上老年人口达到1.76 亿人，占总人口的12.6%。按照联合国的定义，65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，意味着这个国家或地区进入了老龄化社会。也就是说，中国从2000年进入老龄化社会，近20年老年人口增长近1亿。

　　今年6月，中国发展研究基金会发布报告预测，2025年“十四五”规划完成时，65岁及以上的老年人将超过2.1亿，占总人口数的约15%;2035年时，65岁及以上的老年人将达到3.1亿，占总人口比例达到 22.3%。也就是说，每五个人当中就有超过1个老年人。按照联合国定义，65岁及以上的老年人占总人口比例超过20%即为超高龄社会。

　　很多人说，日本的发展是中国的一面镜子。在人口老龄化方面，日本远远走在了各国前面。

　　今年9月，日本厚生劳动省发布数据，全国65岁以上的老人首次超过3610万人，占全国总人口28.7%。早在2006年，日本就率先进入超高龄社会。

　　如果前往日本旅行，不难发现出租车司机几乎是清一色的老年人，其他服务行业，比如保安、门卫、清洁工、厨师、餐馆服务员中，老年人随处可见。上下班高峰的地铁和公交上也有不少忙于通勤的“银发一族”。

　　为应对日益严峻的老龄化问题，日本政府大力挖掘高龄人口的“工作潜能”，以弥补劳动力缺口。

　　据报道，日本现行法律规定企业有义务通过废除退休制、延迟退休年龄或引进继续雇用制度，雇用有意愿的雇员直到65岁。而且，日本政府仍然在继续推进老年人就业，国会2月通过修订案，要求各企业自2021年4月起，将员工的退休年限延长至70岁或是废除退休年限，以打造“终身不退休”的社会。

　　据日本总务省数据，65岁至69岁人口就业率达到46.6%，近一半65岁左右日本老人还在工作;70岁至74岁人口就业率为30.2%，75岁以上人口就业率为9.8%。当然，这与日本人的平均预期寿命和健康状况有关。2018年日本人均预期寿命创新高，女性为87.32岁，男性为81.25岁。而2018年中国人均预期寿命，女性为77.37岁，男性为72.38岁。中日平均预期寿命相差将近10岁，而且中国人的普遍健康状况并不乐观。

　　但即便如此，老年人就业总归是有风险，比如高龄司机。根据日本警察厅统计，截至2014年度末，日本约有8000万人拥有驾照，其中65岁以上老年人约1600万人。日本全国的交通事故致死人数一直在下降，不过65岁以上老年人的比率则在提高，主要是由于注意力不足、打盹、疲劳驾驶、身体状况不佳。2014年日本交通事故死亡人数约4000人，其中约50%是65岁以上的老人。

　　另一方面，从养老金的角度看，老龄化使缴纳养老金的人数，与支取养老金的人数形成倒挂，从而加大养老金的压力。

　　官方资料显示，在现行制度框架下，全国企业职工基本养老保险基金预计到2029年当期将出现收不抵支，到2036年左右累计结余将告耗尽;企业职工基本医疗保险统筹基金预计在2024年出现累计赤字。

　　如不实施延迟法定退休年龄政策，养老保险抚养比(在职人数/退休人数)将从2019年的2.65:1下降到2050年的1.03:1。对此，人社部养老保险司司长聂明隽坦言，我国养老保险的抚养比逐年下降，从上世纪90年代5个人养1个人，下降到2018年底2.66个人养1个人。

　　简单说，的人少了，领钱的人多了。如果持续下去，不采取积极应对措施，会对养老保险的可持续发展产生压力和挑战。按照退休年龄60岁来算，到2035年最早一批“80后”也只有55岁，没有到达退休年龄。也就是说，“80后”很有可能成为无养老金可领的第一代。

　　可见，从社会可持续发展的角度，延长退休年龄势在必行。但从个人角度而言，不同的职业人群分歧很大。对于从事体力劳动的人来说，辛苦了一辈子，理想中的退休生活，也许是逛公园、钓鱼、跳广场舞，找老朋友下棋，偶尔出门旅游。而对于脑力劳动者来说，退休后仍然能够找到发挥自己专业和经验的价值。

　　当然，这是十分理想的退休状态，每个人的具体情况和想法都不一样。因此，对延迟退休不能简单地说同意或反对，而应该从社会整体和长远利益出发，同时综合考虑不同群体的利益和意愿，保持政策相对的灵活性，早退者生活有保障，迟退者收入有吸引力。

　　延迟退休政策绝不只是提高退休年龄那么简单，而是一揽子制度设计。国家退休政策的制定应该公平公正科学合理，才能调动每个人的积极性，否则就会失去政策的公平性和有效性。