2020年出生人口降幅或超一成 延迟退休最新政策最新消息

　　近期以来，出生人口数据广受关注，持续引发热议。

　　出生人口跌幅下滑或超一成

　　公安部近日发布的《二〇二〇年全国姓名报告》显示，截止到2020年12月31日，2020年出生并已经到公安机关进行户籍登记的新生儿共1003.5万人。

　　数据发布后，有人对比国家统计局公布的2019年数据，认为出生人口出现了“断崖式下滑”。不过，这种说法显然没注意到口径问题。毕竟，公安部公布的数据，不是全部当年出生人口，因为部分人还没有上户口，具体数量未知。

　　准确的2020年出生人口数据还要等国家统计局发布。2020年新生儿数据具体何时公布?此前，国家统计局局长宁吉喆在国民经济运行情况新闻发布会上表示：“人口普查是十年一次，第六次人口普查也是在11月份进行的，于第二年4月份公布。2020年人口普查的结果也将在4月份向全社会公布。”

　　而根据公安部发布的《二〇一九年全国姓名报告》，截至2019年12月31日，2019年出生并已经到公安机关进行户籍登记的新生儿共1179万，同口径下，2020年比2019年减少了175.5万人，下降幅度约为14.9%。

　　目前不少地方已发布2020年出生人口数据，降幅多在1~2成之间。比如，2020年银川出生人口下滑了11.89%，粤东潮州2020年活产儿数量同比下降了14.57%，粤西阳江2020年出生人口降幅为14.46%。浙江温州同比减少19.01%，县级市慈溪下滑约12.27%。

　　当然也有城市下降幅度大一些。如浙江的山区市丽水，全年出生22799人，比上年减少7041人，下降了23.6%。

　　不过，总体来说，15%左右的下降幅度谈不上是断崖式下滑。这是因为，一方面，2020年初暴发了疫情。中南财经政法大学教授叶青对第一财经分析，疫情期间，大家都有很多不确定性，包括疫情到底啥时候结束，什么时候可以正常到医院检查等，所以疫情对生育存在负面影响。

　　另一方面，经过5年的时间，二孩效应已经逐渐弱化，因此出生人口继续走低也属正常。受全面二孩政策影响，2016年我国出生人口数量回升到1786万，是2000年以来出生人口数量最高的年份。但此后的2017年和2018年又出现了连续下降，分别为1723万和1523万。2019年我国出生人口1465万人，2020年出生人口继续下滑，也是二孩效应逐渐弱化的体现。

　　生育率跌破警戒线：未来几年出生人口可能跌破千万

　　尽管出生人口没有出现断崖式下滑，但我国早已拉响了低生育率的警报。在此前《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(下称《建议》)辅导读本中，民政部部长李纪恒撰写了《实施积极应对人口老龄化国家战略》一文。文章指出，目前，受多方影响，我国适龄人口生育意愿偏低，总和生育率已跌破警戒线，人口发展进入关键转折期。

　　从近四十年的出生人口数据及近年来的结婚对数数据变化来看，未来的出生人口数量很可能呈现持续下降态势。总体上，当前生育的主力是23岁到35岁的群体，即1985~1997年出生的人群。从数据来，1985年到1997年，年出生人口都在2000万以上，其中最高峰的1987年甚至达到了2508万，1988年到1990年年出生人口都超过了2300万。1994年之后，年出生人口开始低于2100万。

　　1998年之后年出生人口开始低于2000万。其中，1999年仅为1826.5万。进入新世纪后，出生人口进一步走低。其中，2001年跌破了1700万，到2004年，只有1588万。

　　也就是说，未来几年，随着1998年至2003年出生的人群逐渐进入到婚育阶段，出生人口将不可避免地持续下滑。

　　实际上，结婚人数也是一个重要参照。数据显示，2013年我国各级民政部门和婚姻登记机构共依法办理结婚登记1346.9万对，不过在经历这一近十年的历史高位后，其后六年连续减少。2019年全国婚姻登记机关共办理结婚登记947.1万对，首次跌破1000万对，比2013年减少了400万对，下降了三成。

　　华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚对第一财经分析，经济越发达、城市越大，结婚的年龄就相应推迟。比如北上广结婚的年龄都会比中小城市高。同时，城市化、生活水平提高后，生活道路选择也更加多元化，大城市选择不结婚的人很多。

　　2012年毕业于大连交通大学的李小姐说，大学宿舍6个女生，大多是1989、1990年的，至今还有一半的人没结婚。

　　总体上，结婚人数的持续减少，必然也会带动出生人口数量的下滑。按照当前的速度，几年后，我国年出生人口将很可能降至1000万人以内。

　　让年轻人生得起，养得起

　　从历年出生人口来看，由于1962年后，我国进入到长达十多年的出生人口高峰期，因此最晚在两年后我国即迎来退休高峰期。退休高峰伴随着低出生育率，将进一步放大老龄化的压力。

　　《建议》提出，制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。

　　针对生育压力大、生育意愿走低、出生率下降的趋势，近年来包括杭州、河南等不少地方出台了鼓励生育的措施。

　　厦门大学经济学系副教授丁长发说，鼓励生育要落到实处，对准痛点，真正解决人们“生不起、养不起”等问题。提高生育意愿必须要有一系列公共服务制度安排，要解决住房、医疗、教育、养老等民生问题，要急年轻人之所急，想年轻人之所想，创造一个让年轻适龄人愿意结婚，愿意生孩子的环境。

　　以教育为例，丁长发说，现在生育和养育成本非常高，比如好一点的幼儿园学费远超大学，大城市里一个小孩从幼儿园到大学毕业投入很大。因此，未来需要加大教育投入，加快补足教育等方面的短板。

　　2021年延迟退休政策最新消息

　　“研究”了8年之后，延迟退休这一次真的要来了。近日，新华社授权发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)，指出“实施渐进式延迟法定退休年龄”。

　　“实施”两个字，标志着延迟退休将要从此前的研究层面，变成现实。

　　女性将延至55岁，男性延至65岁?!

　　业内讨论较多的主要有两种方案。第一种是先将男女退休年龄统一到60岁，把女性两档退休年龄统一到一档，再同时延长男女退休年龄;另一种方案是男女各自延长，女性延长步伐比男性快，最终统一男女性退休年龄。

　　官方最新消息

　　实施渐进式延迟法定退休年龄

　　据新华社11月3日消息，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)于10月29日由十九届五中全会通过，其中就延迟退休作出表述。

　　《建议》表示，将健全多层次社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。

　　其中《建议》提出的，实施渐进式延迟法定退休年龄是大家关注的焦点所在!

　　根据我国的退休制度，男性年满60岁、女干部年满55岁、女工人年满50岁方可退休。但是，随着我国人均寿命显著提高，人口老龄化趋势加快发展，现行退休年龄是否偏低，也引发社会的热烈讨论。

　　早在2016年2月，人社部就曾表示，制定渐进式延迟退休年龄的政策已经有了初步方案，但还要按照相关程序报经批准后，才能向社会广泛征求意见。

　　那到底什么是“渐进式退休”?

　　时任人社部部长在介绍制定渐进式延迟退休年龄的政策时表示，小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。

　　时任人社部部长举例说：“如果5年以后你是60岁退休，政策施行以后，可能你是60岁零3个月退休;如果第二个人是第二年退休，那他可能是60岁零6个月退休。”如此区别对待，分步实施。

　　简单来说，就是一年实施一小步，延迟退休一大步

　　哪些人受延迟退休影响?

　　如果2022年落地实施，那么，以下三个群体，将会受到退休新政的影响：

　　1)到2022年，小于等于50岁女性工人

　　(1972年以及以后出生的女性);

　　2)到2022年，小于等于55岁女性干部

　　(1967年以及以后出生的人);

　　3)到2022年，小于等于60岁男性

　　(1962年以及以后出生的男性);

　　为什么要延迟退休呢?

　　随着我国经济的快速发展，相比于以前，人们的寿命显著提高。不仅人均寿命提高了，在这70年以来。无论是经济的发展还是社会文化的发展，都与以前相比有了巨大的变化。

　　据人社部养老保险司相关负责人介绍，新中国刚成立初期，人均寿命仅仅为40岁左右。到了2019年，人均寿命达到77.3岁。但是与此不相适应的是，近70年的时间里，我国职工的退休年龄却从未调整过，依然还是男性60周岁，女职工50周岁，女干部55周岁才可以达到退休年纪。

　　相比于世界上其他的国家，我国的退休年龄的确是不算高的，例如英国的男性退休年龄为65岁，女性为60岁;日本等国家的法定退休年龄最低也是65岁。具体到我国的情况，人均寿命在增长，退休的人数在逐年增加，新生儿数量增长缓慢，因此，提高法定退休年龄只是时间问题而已。

　　在中山大学岭南学院金融系教授彭浩然看来，要想改变人口老龄化带来的负面作用，延迟退休就是一个利器，他认为，过早退休容易造成人力资源浪费。

　　实施延迟退休，到底是哪些人赚到了?

　　根据媒体的报道。对于延迟退休，不同职业，不同行业的不同人群看法也不一致。由于工作的性质不一样，体力劳动者对于延迟退休普遍比较抗拒，而脑力劳动者，则情绪波动不大。实际上在我们身边可以见到许多已经到达退休年纪的人，依然在自己的岗位上发光发热。这类人大部分都是脑力劳动者，例如专家学者，大学教授，职业医生等等。

　　很多人关心的是延迟退休了，年轻人会不会更加难以就业?即使成功就业，其上升的通道是否也越来越狭窄?中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文认为，短期而言，由于我国正处于改革转型期，因此个别单位和企业也许会产生一些就业挤压的现象，但长期来看，延迟退休并不会对就业市场产生显著的影响，因为就业岗位主要不是由于老年人让位产生的，而是由经济发展和产业结构的升级与调整带来的机会。

　　相对于要不要延迟退休，人们更关心怎么延迟退休。在直接延长工作年限被疯狂吐槽的同时，许多网友都觉得按照工龄来退休会更加合适。不同的群体出来社会参与工作的时间也不相同，假设本科毕业出来工作23岁，而博士生毕业再工作可能需要30岁。如果都一律延长退休到65岁，对本科毕业生就不太公平，如果能按照给定的年限，例如30年，只要到达了这个退休门槛就可以申请退休会更合适。

　　总而言之，无论采取什么样的退休方式，延迟退休已经是板上钉钉。