RCEP签完 美媒:世界不等我们了 RCEP签署对全球有何重大意义?
RCEP签署对全球有何重大意义?
11月15日，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)签署。历经8年谈判后，全球最大的自由贸易区终于宣告诞生、正式启航。覆盖人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大……RCEP的签署，对地区、对世界、对中国有何重大意义?
多边主义和自由贸易的胜利
此次签署RCEP的共有15个成员国，包括东盟10国和中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量约30%。RCEP自贸区的建成，意味着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场。
这样的大市场来之不易——RCEP由东盟于2012年发起，历经8年、31轮正式谈判，特别是今年以来，各成员克服新冠肺炎疫情带来的巨大困难，全面完成市场准入谈判，并完成1.4万多页文本法律审核工作，最终在第四次领导人会议期间如期签署协定，成为东亚经济一体化建设近20年来最重要的成果。
据悉，RCEP要求15个成员国均承诺降低关税、开放市场、减少标准壁垒。有韩国媒体预测，RCEP生效后，韩国出口到印度尼西亚的汽车零部件关税有望从目前的40%降为零。
中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽用“关键且及时”来形容这份协议的签署。“在疫情肆虐、世界经济严重衰退、国际贸易投资萎缩、保护主义单边主义加剧的特殊背景下，各方能够就RCEP达成共识，宣告了多边主义和自由贸易的胜利，将有力提振各方对经济增长的信心。”
分析人士指出，RCEP囊括了东亚地区主要国家，将为区域和全球经济增长注入强劲动力。有国际知名智库测算，到2025年，RCEP可望带动成员国出口、对外投资存量、GDP分别比基线多增长10.4%、2.6%、1.8%。
世界正面临百年未有之大变局，亚太地区在世界经济发展中具有举足轻重的作用。阮宗泽表示，可以预见，RCEP的达成为亚太自贸区(FTAAP)进程提供了实现路径，进一步提升亚太地区今后在全球发展格局中的分量。
高质量和包容性的统一
据悉，RCEP由序言、20个章节(主要包括货物贸易、原产地规则、海关程序和贸易便利化、贸易救济、服务贸易等)，以及4个市场准入承诺表附件组成。
RCEP有哪些特点?这是一个现代、全面、高质量、互惠的大型区域自贸协定——商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文这样表示。
此前东盟已与中国、日本、韩国等国签署了多个“10+1”自贸协定，中、日、韩、澳、新西兰5国之间也有多对自贸伙伴关系，相比之下，RCEP的服务贸易和投资开放水平高于“10+1”协定，将发挥区域内经贸规则“整合器”的作用。
北京大学国家发展研究院副院长余淼杰表示，如果各个国家两两之间签署贸易协定，各协定的不同规则就会出现“意大利面碗”现象，剪不断，理还乱。形成统一的规则，将大大降低运营成本，减少不确定性。
商务部国际司负责人指出，RCEP通过采用区域累积的原产地规则，将深化域内产业链价值链;利用新技术推动海关便利化，将促进新型跨境物流发展;采用负面清单推进投资自由化，将提升投资政策透明度，这都会促进区域内经贸规则的优化和整合。
“高质量”是RCEP的一个显著特征：货物贸易最终零关税产品数整体将超过90%，服务贸易和投资总体开放水平显著高于原有“10+1”自贸协定，高水平的知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等现代化议题也纳入其中……
阮宗泽表示，今后域内企业有望更大程度、更加便捷地享受优惠政策，各国人民也将以更低廉的价格享用进口产品，对美好生活的向往将得到进一步满足。
今年前三季度，东盟历史性地成为中国第一大贸易伙伴，中国与其他RCEP成员贸易总额达10550亿美元，约占中国对外贸易总额的三分之一。这样巨大的贸易体量，通过降低关税，无疑将产生巨大的“贸易创造”效应。
值得一提的是，通过RCEP的签署，原本并没有自贸协定的中日、日韩间也建立起新的自贸伙伴关系，区域内自由贸易程度进一步提升。
“RCEP的达成，将有助于推进更高水平的中日韩经济一体化，也为未来达成中日韩自贸协定奠定基础。”王受文说。
在互惠方面，RCEP照顾到不同国家国情，给予最不发达国家特殊与差别待遇，可以说最大限度兼顾了各方诉求。分析人士表示，这将促进本地区的包容均衡发展，使各方都能充分共享RCEP成果。
中国更高水平对外开放的重要平台
加快实施自由贸易区战略，是中国新一轮对外开放的重要内容。
“十四五”规划建议明确提出“构建面向全球的高标准自由贸易区网络”;习近平主席在第三届进博会上也明确宣示“中国愿同更多国家商签高标准自由贸易协定，推动尽快签署区域全面经济伙伴关系协定……”
分析人士指出，RCEP自贸区的建成将为中国在新时期构建开放型经济新体制，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供巨大助力。
“RCEP是构建‘双循环’新发展格局非常关键的机制性合作平台，在此框架下，中国可更高效配置资源和要素，推动经济高质量发展和转型升级。”商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平说。
两组数字最能印证RCEP的“含金量”：
——RCEP签署后，中国对外签署的自贸协定将达到19个，自贸伙伴将达到26个;
——通过RCEP新建立了中日自贸关系，这是中国首次与世界前十的经济体签署自贸协定，使中国与自贸伙伴贸易覆盖率由目前的27%提升至35%。
商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，RCEP的签署将有助于我国通过更全面、更深入、更多元的对外开放，进一步优化对外贸易和投资布局，不断与国际高标准贸易投资规则接轨，构建更高水平的开放型经济新体制。
目前距离RCEP最终生效尚待时日：根据规定，RCEP协定需15个成员中至少9个成员批准后方可生效，其中要至少包括6个东盟成员国和中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个国家。
据王受文介绍，接下来RCEP各成员将各自履行国内法律审批程序，努力推动协定早日生效实施。各国已加快国内批准程序，中方也将与各方共同努力，争取让RCEP协定尽早惠及本地区企业和人民。
“协定的签署只是一个起点，RCEP为本地区提供了一个平台，各方可在此基础上进一步合作，实现贸易投资更高水平的自由化便利化。”王受文说。
RCEP签完 美媒:世界不等我们了
历经8年谈判，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)于昨日(11月15日)完成签署。这个全球最大的自贸协定的成员国包括东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰。15个成员国总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%。
闻讯，美国主流媒体翻起“旧账”，埋怨起特朗普多年前退出“跨太平洋伙伴关系协定(TPP)”，还有美媒“借专家之口”说出：世界不等我们了，催着拜登政府(虽然还没上任)赶紧“制定亚太政策”。
不过，新加坡《联合早报》也关注到协定落实的时间表，协定签署后，所有国家必须在两年内完成本国的批准程序，RCEP才会正式生效，此后各国还须经过一段适应和磨合期，估计20年内逐步消除参与国之间的进口税，进而改善区域的商品与服务市场。
《纽约时报》11月15日报道的标题借机渲染“中国威胁论”：“中国主导的贸易协定签订，对美构成挑战”。该报认为，在美国从“重塑国际关系的全面贸易协议”中退出的大背景下，RCEP签订了——约4年前，特朗普从TPP“退群”。而拜登到目前为止，还没有表态他是否会重新加入现今的TPP(注：美方退出后，TPP改组更名为CPTPP)。
《纽约时报》称，对于某些专家来说，这份新的协定显示，世界不会再等美国了。欧盟也在积极寻求贸易协定。在别的国家签署新协议的时候，美国的出口可能逐渐失势。
“此时，美国还在关注抗击疫情、重建经济和基础设施等国内的麻烦，我不确定世界其他国家会等美国整固好本国的事务。”智库“外交关系委员会”专家詹妮弗·希尔曼(Jennifer Hillman)表示。
该报开始“追忆”起奥巴马治下的美国——因为担忧“中国与邻国建立更紧密的经济伙伴关系”，当时提出签署TPP协定。TPP不包括中国，但其成员国有中国几大贸易伙伴，包括日本、澳大利亚等。在特朗普退出之后，其他的11个国家开始自行推进协议实施。
报道称，尚不清楚美国对于RCEP会做出何种对策。拜登到1月才能上任，与中国的贸易是让人头疼的问题。
拜登曾表示，他将先不考虑任何新贸易协定的谈判，而是先集中精力解决国内问题，如疫情、经济复苏、基建与科技的投资等。
同样，《华尔街日报》也认为，RCEP是对拜登的一个挑战。
“协定给拜登政府带来了一个早期挑战。虽然拜登暂时不想签订任何新的贸易协定，并希望用更加强有力的外交政策团结盟友、对抗中国，但RCEP标志着别的国家，包括日韩等美国盟友，同时也在向前发展。”
该报道同样开始回忆“美国还在TPP的日子”，“酸”道：美国这个世界最大经济体不在RCEP之内，但曾经属于另一个被称为TPP的经贸集团，特朗普退出的那个。
“周日签署的协议给拜登带来了更大的压力，促使他深化与亚太的经贸合作。拜登去年曾表示，如果美国不去书写规则，中国会;他会尝试重新就TPP进行协商，但拜登到目前为止还没有一个明确的态度。”
周日，拜登过渡团队拒绝就RCEP对《华尔街日报》置评。
“包括中国在内的那么多国家可以达成一份协议，本身就是一项重要成就，”智库“战略国际研究中心”贸易专家威廉·雷因施(William Reinsch)表示。
雷因施称，美国于RCEP的缺席给拜登政府发去信号，“他们需要认真思考，为了保持在太平洋地区(的影响)，需要什么样的政策。”
日本杂志《外交学者》(The Diplomat)12日发文称，虽然(RCEP)短期内带来的战略影响可能很难感知，但它的影响是深远的。在20世纪中期，美国制定了从贸易规则到工业标准等一系列国际规则，这是美国国际影响力中，一个经常被低估的支柱。但智库“卡内基国际和平基金会”专家埃文·费根鲍姆(Evan Feigenbaum)称，这两个协定(指CPTPP和RCEP)“将制定下个时代亚洲的贸易投资标准”，但美国不在这两个协定之内。
中国财政部表示，RCEP顺利签署，对增强各国疫后经济恢复、促进长期繁荣发展具有极为重要的推动作用。贸易自由化进程的进一步加快，将为区域经贸繁荣带来更大促进。协定的优惠成果直接惠及消费者和行业企业，将为丰富消费市场选择、降低企业贸易成本发挥重要作用。
