中央经济工作会议精神 中央经济工作会议主要内容有什么？

　　近日召开的中央经济工作会议定调来年经济全局，提出了2021年要抓好的八项重点任务，其中强调要增强产业链供应链自主可控能力。接受记者采访的专家表示，这是我国应对世界百年未有之大变局、确保我国经济安全的重要举措。

　　树立大安全观，提升自主可控能力

　　党的十九届五中全会把安全提升到与发展并重的高度，总体安全观向经济领域、社会领域等各领域进行具体化，并进行升华和重新定位。在经济方面集中体现在：对于关键技术、核心技术，国内要进行自我发展、自我研究，要突破目前“卡脖子”的问题。

　　虽然我国产业整体规模巨大，已经是世界第一制造业大国，但我国产业链供应链现代化水平较低，在全球价值链分工中位于中低端。加之受中美贸易摩擦的持续影响和疫情全球大流行的严重冲击，我国产业链供应链面临着巨大挑战，产业链中断、产业链外移等风险不断加大，产业安全问题日益突出。在逆全球化甚嚣尘上的背景下，单边主义、保护主义纷纷抬头，某些领域如高端芯片、飞机发动机等被“卡脖子”的问题日益凸显，成为制约我国产业安全的关键因素。

　　“安全是发展的前提，发展是安全的保障。”中国社会科学院经济研究所所长黄群慧在接受记者采访时表示，不提升产业链供应链自主可控能力，就无法真正保障产业安全，进而无法保障国家总体安全。

　　国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任魏际刚对记者表示，对于一些关乎产业安全的领域要实行国内替代。对高附加值进口产品逐步实施国产替代，不断提高国内产业配套水平。推动跨国收购，吸引国外企业向中国转移，形成国内完整的产业链体系。对关键性的薄弱环节，要采取备链计划、柔性转产、多源供应等措施，确保供应链稳定。

　　“中国产业的重要产品和供应链渠道，至少应该建设一个替代性来源渠道，形成必要的产业备份系统，以此系统应对可能的危机冲击。”南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪如是建议。

　　增强自主可控能力，构建新发展格局

　　从经济循环的主要环节看，中国经济循环不畅的主要原因在于科技创新和产业创新能力有待提升、产业链供应链现代化水平不高，造成产业供给质量不高、不能有效满足消费者对消费品转型升级的要求，使得生产和消费之间、供给和需求之间不能实现动态平衡。因此，要畅通国内大循环、形成国内国际双循环相互促进的新发展格局，必须提升产业基础能力和产业链现代化水平，从而提高供给质量，打通国民经济循环的堵点。

　　“增强产业链供应链自主可控能力，首要任务是建设不受外来威胁和控制、以我为主的产业链供应链。”刘志彪在接受记者采访时强调，这要求产业链供应链具有抗干扰、抗冲击的稳定能力。一方面，可以在遇到各种内外部的突发性冲击时“不掉链子”，即在关键时刻可以自我循环，确保极端情况下经济正常运转。另一方面，能锻造出一些“杀手锏”的技术，对产业链中的人为断供行为产生强有力的反制和威慑能力，这是防备国际上把产业链武器化、政治化的最可靠的能力。

　　加快产业升级，构建现代产业体系

　　魏际刚分析认为，面对国内外形势的深刻变化，中国必须持续推动产业升级、提升产业质量水平，最终构建起面向未来、面向全球、更具韧性、更富竞争力、更有持续发展能力的现代产业体系。

　　新科技革命向数字革命转变，正在使全球产业链供应链更短、更有弹性、更有韧性，且能够满足本地需求。中国必须做好以核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础的产业升级。

　　魏际刚表示，中国产业发展要扬长补短，攻守兼备，须用全链思维、创新思维来指导产业发展。

　　首先，要以产业强国为引领，加快产业升级步伐。推进上中下游产业、制造业与服务业融合发展。培育打造一大批链主企业，推动中小企业“专精特深”做好配套，通过打造产业大生态，让产业链更有韧性，供应链更有弹性与效率，让产业生态更加强大。

　　其次，推动产业链供应链现代化水平需要分类施策。对于民生物资产业链供应链，要优先保障安全，特别是对居民日常消费的物资需要确保长期稳定运行。对于应急防疫物资，要优先加快生产，推动应急物资产能的区域合理部署。对于战略性物资如石油等原材料，要着眼长远，加强战略储备，防止国外供应链中断导致的国内供应不足。对于高技术产业，要在分析国外依存度的情况下，加快相关产品储备，同时要尽快开展国内供应商本土试制，警惕他国供应链中断导致逆向伤害中国供应链体系。

　　构建创新生态系统，提升现代化水平

　　黄群慧认为，我国要尽快构建有利于提升产业链供应链现代化水平的创新生态。要高度重视基础研究、共性技术、前瞻技术和战略性技术的研究。努力完善试验验证、计量、标准、检验检测、认证、信息服务等基础服务体系。构建产业创新网络，提高创新生态系统的开放协同性，构建全社会范围协同攻关的体制机制。通过完善环境不断改善中小企业创新的“生态位”，有效发挥中小企业对提升工业基础能力和产业链水平的作用。

　　此次中央经济工作会议提出，要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，要发挥新型举国体制优势。在不断完善我国新型举国体制基础上，充分发挥我国新型举国体制优势，对投入巨大、技术难度高、市场主体难以单独攻克的重大、战略性、基础性技术问题进行攻关。

　　黄群慧表示，举国体制不仅在“资源投入”方面实现“举国投入”，更重要的是在“组织管理”，即跨部门协调、跨地区协调方面真正实现“举国协同发力”。

　　自主与开放相结合，提升产业链现代化

　　魏际刚认为，增强产业链供应链自主可控能力要在关键领域把自主发展与开放发展结合起来。

　　对此，刘志彪持相同观点。他表示，建设不受外来威胁和控制、以我为主的产业链供应链，与我国积极参与国际经济循环的既定战略并不矛盾。“并不是说我们的产业发展要闭关锁国、要抵制开放，而是说要在开放中有所准备或防备。”我国的产业链供应链要更深地嵌入全球价值链，唯有如此才能获取全球产业分工合作的收益;而以我为主的产业链供应链建设，又能够在一定程度上参与或主导全球价值经济治理，对核心技术环节和价值增值环节进行自主可控。

　　会议指出，明年要解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。

　　会议还指出，要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。

　　这是近几年的中央经济工作会议中，对房地产着墨最多的一次。

　　其中，除继续强调“房住不炒”外，会议首次专门关注大城市住房问题，并对租赁市场的监管进行了全面部署。结合近期的市场变化来看，这两项工作的提出颇有针对性，也将成为值得关注的政策亮点。

　　过去几年来，房地产市场连续保持高位运行，但楼市调控的丰富性与灵活性也在不断加强，这也保证了市场能够在快速发展中保持平稳。业内人士认为，市场已逐渐习惯“与调控为伍”，稳定和规范将成为未来的主旋律。

　　韧性与乱象

　　受新冠疫情的影响，今年以来，房地产市场呈现出先抑后扬的走势。

　　今年1-2月，全国商品房销售规模一度下滑接近四成。从二季度开始，随着疫情逐步得到控制，以及宽松货币政策的实施，房地产市场逐渐回暖。

　　到今年8月，全国商品房累计销售额首度超过去年同期。今年前11月，全国商品房累计销售额和销售面积两项指标首次双双正增长。其中，商品房销售面积150834万平方米，同比增长1.3%;商品房销售额14.9万亿元，增长7.2%。

　　多数机构认为，在这种韧性下，今年的房地产市场交易规模将超过去年的水平，并维持在历史高点。

　　销售额的快速回升，主要有两个原因。按照中原地产首席分析师张大伟的观点，前期市场的快速升温，主要在于疫情压抑的需求集中释放，其中，宽松的货币环境刺激了需求释放的过程。

　　后期市场能够延续热度，则源自另一项政策的刺激。今年8月，以“三条红线”为代表的房地产金融审慎管理政策开始推出。出于去杠杆的目的，不少房企选择以让利的方式刺激销售，使得市场热度又从9月延续至今。

　　但在此过程中，一些乱象也不可避免地出现。

　　今年第二季度，部分热点城市出现房价过快上涨的现象。由于一二手房价“倒挂”，一些新房项目开盘时受到热捧，并使得恐慌情绪在一定程度上蔓延。同时，部分二手房源的挂牌价提升，也推升了交易价格。

　　因此，从7月开始，监管层和各地方政府频繁出台调控政策，加之货币政策从宽松变为中性，市场很快出现降温。根据中原地产的统计，今年7月至11月，各地出台房地产调控政策的次数分别为32次、32次、35次、22次、33次。

　　到年末，房地产市场已出现“价稳量升”的平稳态势，但一些热点城市仍然偶有“火花”。比如，深圳一度出现投资氛围浓厚的现象，广州的二手房价涨幅则在11月领跑70大中城市。

　　租赁市场的“强管控”时代

　　事实上，年末的楼市调控频率并未下降，规格反而再度提升。11月4日出台的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提到，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。

　　此次中央经济工作会议再提“房住不炒”，被认为是现有调控基调的延续。这也是中央经济工作会议连续三年提及“房住不炒”。

　　张大伟向表示，这说明未来楼市政策将继续打击投资投机，保护真实的居住需求。监管层赋予各地“因地制宜”的灵活性，即便政策有所微调，也会向着有利于刚需的方向。

　　此外，会议首次明确提出，“要解决好大城市住房突出问题”。贝壳研究院首席分析师许小乐向表示，2020年在货币政策宽松背景下，资金不可避免地外溢到房地产市场，大城市更是成为资金趋之若鹜的“高点”。大城市住房供需矛盾大，房价过快上涨会在一定程度上对人口流入形成阻滞作用，不利于城市发展，所以监管层将解决大城市住房问题提升到重要战略地位上来。

　　他认为，解决大城市住房问题也要注重“因地制宜、多策并举”。总结2020年下半年以来多地的调控经验，政策将不仅对需求端进行限制，也会通过增加住宅用地供应，建设人才房、租赁房等供给端的手段，以及促进区域协同发展等政策，来平抑市场波动。

　　多数受访者认为，经过多年的实践，如今的楼市调控“组合拳”手段丰富多样，政策部门对市场的监测能力和感知力更加敏锐，操作也更为从容。在现有的政策框架下，房地产市场将继续维持平稳运行，量价不会有大幅波动。

　　值得注意的是，此次会议还用168个字的“篇幅”，专门提及租赁市场。

　　在租购并举的政策导向下，近些年租赁市场发展迅速。但由于恶性竞争、监管缺位等原因，租赁市场乱象频发，近两年来，部分长租公寓运营商出现资金链断裂，甚至跑路，蛋壳、自如等头部运营商也一度被曝出纠纷。房东、租客、金融机构、从业人员等多方权益受到损害，社会影响较大。

　　会议提出整顿租赁市场秩序，规范市场行为，并涉及对租金水平的调控。管控之细致，为以往所少见。有从业者向表示，租赁市场的“强管控”时代即将到来，租赁行业有望逐渐告别“野蛮生长”的时代。

　　但与此同时，会议还提出通过多渠道加强租赁房源的供应，并再次强调租购同权，这又被理解为一种利好。

　　许小乐认为，监管层对租赁市场仍持正面支持的态度，未来租赁市场的监管将制度化、常态化。一是对于租赁机构的经营监管将进一步加强，特别是对于经营风险的管控，加强事前、事中和事后监管;二是培育与规范并行，包括对于租赁企业的财税支持以及经营行为规范;三是对于租金水平的指导价格与管理，防止租金水平过快上涨，影响居民的可支付能力。

　　距离2020年结束还有半个月，相信还有不少人仍徘徊在买房与不买房的路上，犹豫不决。到底现在买房还是明年买房?2021年房价会上涨还是下跌?未来房价走势如何?下面宅猫找房编辑部了解到的相关内容，来为大家简单的介绍一下。

　　在今年因为受到的疫情的影响，各个行业都受到了一定的冲击，本以为为了恢复经济会刺激房地产市场发展，可是即使在这样的情况下，国家已经保持“房住不炒”为基调。而且很多城市为响应国家的号召，还分别推出了适合自己城市的调控政策。

　　据了解 “坚持房子是用来住的、不是用来炒”的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。从政策宏观层面来看，十四五规划定调全国房地产发展未来5年调控方向，再次强调全国仍然坚持“房住不炒”方针不动摇，也就是说未来5年全国房价仍然以“稳定”为主，不会大涨大跌。