2021年全国两会重点内容概括 两会主要热点总结

　　全国两会是每年的国之大事，全国政协十三届四次会议于3月4日在北京召开，十三届全国人大四次会议于2021年3月5日在北京召开，那么，2021年全国两会结束了吗?主要内容有哪些?

　　2021年全国两会结束了吗?

　　全国政协十三届四次会议已于3月10日下午闭幕。十三届全国人大四次会议将于11日下午闭幕。

　　2020年中国经济取得了非凡成就

　　政府工作报告中指出，过去一年，在新中国历史上极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民顽强拼搏，疫情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。全年发展主要目标任务较好完成，我国改革开放和社会主义现代化建设又取得新的重大进展。

　　黄卫平先生认为，2020年全国人民在我党的坚强领导下，取得这样的成绩来之不易。尤其是在去年第一季度GDP负增长、全球经济受到疫情严重冲击的情况下，我国依然坚决打好三大攻坚战，金融风险得到有效化解、脱贫攻坚取得胜利、环境治理、生态恢复让碧水蓝天重现，可以说去年我国取得了非凡成就。

　　对于今年的政府工作报告中提出的“GDP增长6%以上的预期目标”，黄卫平认为，这充分体现了保持经济运行在合理区间的要求，重点放在提高发展质量和效益上，促进增长潜力充分发挥。

　　在我国基本控制住新冠疫情、疫苗逐步广泛接种、各行各业全面复工复产的情况下，同时由于去年的低基数效应，今年国际社会对我国GDP增速预期达到8%甚至更高。因此，实现6%以上的增长难度不大。

　　坚持“房住不炒”

　　创新是高质量发展阶段主要驱动力

　　政府工作报告中介绍，去年大力促进科技创新，产业转型升级步伐加快。建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心，成功组建首批国家实验室。“天问一号”、“嫦娥五号”、“奋斗者”号等突破性成果不断涌现。加强关键核心技术攻关。支持科技成果转化应用，促进大中小企业融通创新，推广全面创新改革试验相关举措。推动产业数字化智能化改造，战略性新兴产业保持快速发展势头。

　　黄卫平认为，2021年作为“十四五”开局之年，去年至今年初房地产领域政府多次出手大力度调控，坚守“房住不炒”原则不变，坚决推进我国经济迈向高质量发展阶段。

　　显然，创新是高质量发展阶段的首要驱动力，科技自立自强是国家发展的战略支撑。在第三次工业革命红利出尽，第四次工业革命尚未全面来临的“存量经济”时代，包含“ 5G 基建、工业互联网、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车及充电桩、大数据中心、人工智能”的“新基建”将成为经济增长的重要抓手，为推动我国供给侧结构性改革创造新动能。同时，相关领域也将成为国家财政与民间资本的投资重心。

　　货币政策合理适度

　　“放水”再难重现

　　政策工作报告中提出，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。把服务实体经济放到更加突出的位置，处理好恢复经济与防范风险的关系。货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持流动性合理充裕，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　黄卫平认为，《报告》延续中央经济工作会议维稳基调，提出将保持宏观政策连续性，稳定性，可持续性，促进经济运行在合理区间。

　　在财政政策方面，积极的财政政策要提质增效，更可持续。今年财政赤字率在3.2%左右，较去年大于3.6%的目标有所下调，但普遍高于市场预期，总体上属于较宽松的财政政策。

　　货币政策方面，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，保持宏观杠杆率和汇率基本稳定。与财政政策基调相同，货币政策也强调对中小微企业的支持，此外，此次《报告》强调要继续引导金融系统向实体经济让利，使小微企业融资更加便利，预期企业整体融资成本将稳中有降。

　　播下希望的种子 描绘可期的未来——从全国两会看2021年中国发展六大新走向

　　2021年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。

　　开局关系全局，起跑决定后势。全国两会上，政府工作报告一系列新目标、一项项新举措勾勒经济社会发展新走向。

　　走向一：宏观政策不急转弯，保持经济运行在合理区间

　　“时隔一年，中国再次设定经济增速目标”，政府工作报告引发外媒广泛关注。

　　“从去年的不设具体目标到今年的6%以上，释放中国经济逐步回归常态的信号。指标设定与今后目标平稳衔接，对稳预期至关重要。”北京大学经济与管理学部副主任金李委员说。

　　提交大会审查的计划报告分析，将经济增速设为6%以上，有利于引导各方面集中精力推进改革创新、推动高质量发展。

　　去年一季度，中国经济同比下滑，此后稳步复苏、逐季好转，全年GDP实现2.3%的增长。值得关注的是，受去年低基数影响，今年特别是一季度经济增速会比较高。

　　“增速大幅回升不意味着经济大幅好转，微观主体可能依然比较困难，形成宏观和微观的反差。”中国国际经济交流中心副理事长王一鸣委员说，这就要求保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性。

　　不急转弯——政府工作报告明确宏观政策取向，积极的财政政策要提质增效、更可持续，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，强调保持必要支持力度，进一步巩固经济基本盘。

　　城镇调查失业率5.5%左右、居民消费价格涨幅3%左右、国际收支基本平衡……宏观调控目标明确，着力保持经济运行在合理区间。

　　面对不确定性，实现发展目标需要付出更大努力。

　　在首场“部长通道”上，国家发展改革委主任何立峰表示，目前第三产业面临较多问题，中小微企业面临困难，各方正合力解决难题。实现今年目标任务“有信心、有决心、有实力、有底气”。

　　走向二：让市场主体恢复元气、增强活力

　　“青山常在、生机盎然”，报告里比喻保市场主体的这8个字，引发代表委员们的强烈共鸣。

　　“从去年的‘留得青山，赢得未来’，到今年报告中‘青山’再现，凸显国家对1亿多市场主体的期待与呵护。”金发科技董事长袁志敏代表说。

　　政府工作报告中，一道道“加减法”释放暖意：

　　减——继续执行制度性减税政策，实施新的结构性减税举措，继续推动降低一般工商业电价，中小企业宽带和专线平均资费再降10%……

　　加——将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年，将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元，大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上……

　　加减之间，彰显决心。

　　“去年面对疫情冲击，一系列减税降费政策帮企业节省资金超过1亿元。”三棵树涂料股份有限公司董事长洪杰代表说，报告强调要“再帮一把”给市场主体吃下定心丸。

　　巩固经济向好势头，就必须让市场主体恢复元气、增强活力。

　　财政部部长刘昆表示，各级财政部门将克服眼前收支压力，坚决把该减的税减到位，把该降的费降到位，让企业有更多的获得感。

　　走向三：强化就业优先政策 回应民生新关切

　　就业是最大的民生。今年城镇新增就业目标确定为1100万人以上，比去年多200万。

　　中小企业尚未完全恢复;高校毕业生909万人，再创历史新高……中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣委员分析，要通过保市场主体来稳住就业基本盘，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作。

　　疫情期间，扬州大学以一系列“云就业”举措，赢得毕业生点赞。校长焦新安代表说，报告明确一系列稳岗助企政策，提出拓宽市场化就业渠道等，生动诠释“就业优先”。

　　民之所望，政之所向。

　　居民医保人均财政补助标准再增加30元，解决好大城市住房突出问题，加强细颗粒物和臭氧协同控制……报告列出“民生清单”，回应民生新关切，着力解民忧、纾民困。

　　报告“推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化”的内容，让青海省门源县教育工作者孔庆菊代表印象深刻。她说，要办好人民满意的教育，让每个孩子都有人生出彩的机会。

　　走向四：促进科技创新与实体经济深度融合

　　从推进国家实验室建设到实施好关键核心技术攻关工程，再到深入谋划推进“科技创新2030-重大项目”，一系列新部署助力跑出创新“加速度”。

　　强调基础研究是一大亮点——中央本级基础研究支出增长10.6%，切实减轻科研人员不合理负担……

　　“基础研究是个慢变量，要有‘十年磨一剑’的精神，要创造条件让科学家把冷板凳坐热。”参与报告起草的国务院研究室副主任郭玮说。

　　促进科技创新与实体经济深度融合，才能释放源源动力。

　　面对疫情挑战，面板厂商TCL华星去年净利润同比增长超过140%。在TCL董事长李东生代表看来，“逆袭”的关键在于稳定的产业链和持续的创新力。

　　将制造业企业研发费用加计扣除比例提高到100%等新举措让李东生振奋。他说：“用税收优惠机制激励企业加大研发投入，将推动企业以创新引领高质量发展，把握未来主动权。”

　　走向五：让居民能消费、愿消费，政府投资向民生项目倾斜

　　扩大内需，发挥消费的基础性作用尤为关键。去年，在“三驾马车”中，消费恢复相对缓慢，对经济增长呈负向拉动。

　　多渠道增加居民收入，稳定增加汽车、家电等大宗消费，发展健康、文化、旅游、体育等服务消费……报告亮出扩消费实招。

　　“传统的景区‘重资产’业务受阻，我们布局创意文旅‘轻资产’，项目营收同比增长近两倍。”无锡灵山文化旅游集团董事长吴国平代表说，瞄准新消费新业态，创新优质服务和产品，未来天地广阔。

　　“钱包鼓起来，消费才能跑起来。”在中国东北振兴研究院院长赵继委员看来，要不断提高消费能力,改善消费环境，让居民能消费、愿消费。

　　有效投资的关键性作用如何施展?除了“两新一重”建设外，报告强调政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜。

　　1995年建成的南京冶山道院小区被列入当地今年108个老旧小区改造计划，小区居民的微信群里讨论热烈。

　　江苏省住建厅厅长周岚委员说，报告提出今年全国新开工改造城镇老旧小区5.3万个，江苏将完成1130个，有效投资要更着力补短板、强弱项。

　　走向六：使亿万农民多增收、有奔头

　　民族要复兴，乡村必振兴。

　　“从对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期到健全防止返贫动态监测和帮扶机制，报告举措务实精准。”安徽省农科院副院长赵皖平代表说，乡村振兴不能“贪大求快”，要立足夯实脱贫成果，分类分层施策。

　　早春三月，黄淮海平原上，绿油油的麦苗生机盎然。

　　“报告将‘粮食产量保持在1.3万亿斤以上’列入发展预期目标，还特别强调种子和耕地，抓住了保障粮食安全的要害。”小麦育种专家马传喜委员说，种子是农业的“芯片”，要加强种质资源保护利用和优良品种选育推广, 开展关键核心技术攻关，守好农业之“芯”。

　　保持土地承包关系稳定并长久不变，强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，加快发展乡村产业……千方百计使亿万农民多增收、有奔头，报告举措务实切实。

　　2021两会通过了哪些新政策?

　　1.第一条：延长小微企业融资担保降费奖补政策

　　延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策;延长小微企业融资担保降费奖补政策;大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上;适当降低小微企业支付手续费。今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。

　　2.第二条：居民医保人均财政补助标准再增加30元

　　居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元，推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省直接结算。

　　3.第三条：提高退休人员基本养老金

　　提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。推进养老保险全国统筹，规范发展第三支柱养老保险。完善全国统一的社会保险公共服务平台。

　　4.第四条：解决好大城市住房突出问题

　　解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

　　5.第五条：解决进城务工人员子女就学问题

　　在教育公平上迈出更大步伐，更好解决进城务工人员子女就学问题，高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度，努力让广大学生健康快乐成长，让每个孩子都有人生出彩的机会。

　　6.第六条：制定生态保护补偿条例

　　强化大气污染综合治理和联防联控，加强细颗粒物和臭氧协同控制，北方地区清洁取暖率达到70%。继续严禁洋垃圾入境。有序推进城镇生活垃圾分类。推动快递包装绿色转型。加强危险废物医疗废物收集处理。研究制定生态保护补偿条例。落实长江十年禁渔。

　　7.第七条：保持土地承包关系稳定并长久不变

　　巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，稳步推进多种形式适度规模经营，加快发展专业化社会化服务。提高土地出让收入用于农业农村比例。强化农村基本公共服务和公共基础设施建设，促进县域内城乡融合发展。启动农村人居环境整治提升五年行动。保障农民工工资及时足额支付。

　　8.第八条：对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期

　　保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，加大技能培训力度，发展壮大脱贫地区产业，做好易地搬迁后续扶持，分层分类加强对农村低收入人口常态化帮扶，确保不发生规模性返贫。在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县。