“十四五”快递包装绿色治理 推进六项试点建设

　　“今年以来，国家邮政局加强邮政快递业生态环保工作，扎实推进快递包装绿色治理，取得了积极进展，‘9792’工程顺利推进。”国家邮政局市场监管司副司长管爱光在国家邮政局2020年第四季度例行新闻发布会上表示。管爱光强调，快递包装绿色治理工作是一项系统工程，不是一朝一夕的事，未来将持续开展，科技创新的支撑作用将会越发明显，可循环包装应用也将逐渐普及。为了进一步深入推进快递包装绿色治理工作，国家邮政局将在邮政业“十四五”规划中明确快递包装绿色治理相关内容，制定出台《邮政业绿色发展行动计划(2021—2025)》，明确未来五年的目标任务和主要措施，确定路线图。

　　当前，快递包装绿色治理在新要求下机遇和挑战并存，邮政快递业保持高速发展造成包装废弃物绝对数量居高不下，快递包装绿色依法治理的任务很重，同时，塑料污染治理也成为快递包装绿色治理的突出任务。为了适应新形势新要求，推进快递包装绿色治理，国家邮政局印发了《2020年行业生态环境保护工作要点》，围绕快递包装绿色治理明确年度工作任务和措施，提出实施“9792”工程，即“瘦身胶带”封装比例达90%，电商快件不再二次包装率达70%，循环中转袋使用率达90%，新增2万个设置标准包装废弃物回收装置的邮政快递网点。管爱光介绍，截至今年8月底，“瘦身胶带”封装比例达94.3%，电商快件不再二次包装率达到68.5%，可循环中转袋使用率达87.2%，新增3.5万个设置标准包装回收箱的邮政快递网点，预计年底前能够完成四项既定任务。

　　同时，国家邮政局推动在修订后《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《邮政业寄递安全监督管理办法》中增加快递包装条款，印发实施《邮件快件绿色包装规范》，推动出台《绿色产品评价 快递封装用品》国家标准;突出抓好绿色采购试点、可循环中转袋替代一次性塑料编织袋试点、行业生态环保综合试点、海南省快递包装绿色应用、行业塑料污染治理、绿色网点和绿色分拨中心建设试点等六项试点;联合相关部门，共同召开座谈会，联合印发《关于开展快递包装绿色产品认证工作的实施意见》《关于加强快递绿色包装标准化工作的指导意见》等配套文件;指导各地邮政管理部门按照“双随机、一公开”监管要求开展快递包装检查，坚持实施双月信息报告和通报制度，开展年度邮政快递业绿色产品、绿色技术和绿色模式公开征集和行业生态环保评价工作。

　　管爱光指出，虽然快递包装绿色治理工作取得了积极进展，但仍然面临不少问题：一是政策供给亟待强化，目前，针对快递包装绿色应用的扶持和优惠政策供给不足;二是企业主体责任落实有待加强，个别企业总部在落实企业主体责任上存在虚化弱化等问题;三是上下游协同治理有待加强，由上游电商经营者提供的包装在快递包装中占比较高，电商经营者随意包装和过度包装问题较为突出，需要上下游协同治理;四是绿色供给相对不足，针对行业生态环保领域的科技研发相对滞后，绿色产品、绿色技术和绿色模式无法满足行业绿色发展的需要。

　　下一步，国家邮政局将指导各地邮政管理部门认真履行监管责任，加快建立与绿色理念相适应的法律标准和政策体系，加强监督管理和行政执法，推动寄递企业落实主体责任，推动落实邮政业污染治理的地方属地责任。此外，还持续推进共建共治，继续加强部门之间的协作配合，发挥部门合力作用，积极争取政策供给，强化上下游协同治理，共同落实绿色包装要求，加强产学研衔接与协作，持续增加绿色供给和科技应用，注重宣传教育，持续开展“邮来已久绿动未来”主题宣传活动，营造良好氛围。