全国832个国家级贫困县摘帽 防返贫与脱贫同样重要

　　11月23日，贵州省66个贫困县全部脱贫摘帽。至此，国务院扶贫办确定的全国832个国家级贫困县全部摘帽。

　　23日下午，贵州省政府新闻办召开发布会，宣布经贵州省脱贫攻坚领导小组会议审定，紫云县、纳雍县、威宁县、赫章县、沿河县、榕江县、从江县、晴隆县、望谟县9个县退出贫困县序列。至此，贵州全省66个贫困县全部实现脱贫摘帽。这也标志着国务院扶贫办确定的全国832个贫困县全部脱贫摘帽，全国脱贫攻坚目标任务已经完成。

　　从832个贫困县到“清零”

　　2014年，全国832个贫困县名单公布，涉及22个省区市。其中，贫困县覆盖率最高的是西藏，全区74个县都是贫困县。当时，全国贫困县的面积总和占国土面积一半，全国大约每三个县中就有一个是贫困县，完全没有贫困县的省份只有9个。

　　从2016年开始，我国贫困县逐年脱贫，退出数量在2019年达到峰值。连续7年来，我国每年减贫人口都在1000万人以上，贫困人口从2012年底的9899万人减至2019年底的551万人，贫困发生率从10.2%降至0.6%。

　　今年初，国务院扶贫开发领导小组对2019年底未摘帽的52个贫困县实施挂牌督战。截至11月23日，这52个县全部脱贫摘帽。

　　防止返贫同等重要

　　在贫困县不断摘帽的过程中，如何防止返贫成为又一个重要课题。

　　郭晓鸣表示，防返贫与脱贫攻坚同等重要，虽然这两年脱贫成效显著，但是仍然存在短期性措施，没有构建起长期脱贫机制。

　　他认为，这表现在重物资投入、轻能力建设，重产业发展、轻改革突破，重政府资源、轻社会力量参与。另外市场机制构建不充分，贫困户对政府存在路径依赖，一旦支持力度减弱，会不同程度地返贫，因此要有充分预见性。

　　脱贫不仅在于完成任务，而是要培育出持续发展的“内生动力”和自身“造血能力”。

　　成都市双流区第三批对口援建甘孜州巴塘县指挥部指挥长谭永生表示，援建，不仅仅在于项目，更重要的是一种理念，要实现藏区的可持续发展，强化巴塘的“造血”能力。

　　以巴塘为例，援建中，双流瞄准脱贫攻坚过程中突出的集体经济薄弱问题，通过育主体、建机制、拓市场，增强巴塘自身“造血”功能。援建指挥部分别针对“有市场缺主体”、“有产业缺产业链”、“有产品缺销路”的问题进行精准扶贫。

　　更为重要的是，双流还通过“引智、借脑、育人才”三大举措，实现对巴塘的扶智造血。联系职业院校与巴塘县建立合作关系，邀请专家开展实用技术培训，组织巴塘县、乡、村三级干部外出培训，为巴塘培养了一支带不走的人才队伍。